今年6月，付贵明开始筹备自己的压面店，在领取工商营业执照时被告知必须先办卫生许可证。当他找到质监局时却被告知要到食品药品监督管理局办理。塔城市质量监督管理局局长张涛：“卫生许可证最早就是在卫生监督所，现在好像职能划转到食药局了，我们没有这方面的职能，我们是发那个生产许可证，食品生产许可证作为企业，具备生产工艺条件，才可以申请。”
当他找到食品药品监督管理局时却又被推回到质监局。塔城市食品药品监督管理局局长刘卫：“我们现在是餐饮服务许可证。只针对的是餐厅，因为像这些小型企业他属于半企业化的。这个按照我们的职责划分呢，那应该在质监局管。”
到底该有谁来给付贵明这样的小作坊办理卫生许可证呢？塔城地区质量技术监督局副局长万军也表示他们其实也很无奈，自从卫生监督所改成食品药品监督管理局之后，很多职能上的划分就变的没有办法界定了：“这个卫生许可证最早是由卫生监督所办的，后面不是又成立了个食药监局么，实际上也承担了这个职责了，那是很早了。但是实际上说自治区人民政府人大，到现在我们都没有出台食品小作坊的管理规定。”
