实现社会公平是跨越中等收入陷阱的重点

   中等收入陷阱最基本的表象是，当一个国家或地区的人均国民收入达到世界中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变等原因，经济增长动力不足，最终出现经济停滞徘徊的状态。

   我国2012年人均GDP已超过6000美元，迈入中等收入国家行列。但是，2012年年初以来，我国GDP增长出现了较为明显的减速，投资、消费、出口以及工业生产等指标均出现增速减缓。这种增速减缓，既有国际经济环境波动等短期因素的影响，也有我国内部一些结构性、阶段性因素的影响。一方面，过去有效支撑我国30余年高速增长的劳动力供给因素发生了变化，这将使我国出现因劳动力供给增速减缓带来的经济增速减缓。另一方面，我国过去几十年相对较高的储蓄率将趋于下降。随着储蓄率开始下降，扣除通货膨胀因素的资本投入增速也会出现逐渐下降的趋势，进而使经济增速出现减缓。虽然技术进步对经济增长能发挥积极作用，但是我国目前技术进步的作用尚不足以完全弥补劳动力和资本投入增速减缓所导致的经济增速减缓。因此，劳动力和资本投入增速减缓、技术进步相对缓慢，这三个因素叠加会导致我国未来经济增速减缓。

   与过去接近10%的年均增速相比，当前我国已经出现了经济增速逐步趋缓的趋势。面对可能的中等收入陷阱，避免之道、跨越之本仍然在于抓住经济建设不放松。党的十八大报告明确指出，“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”。这既是对改革开放以来我国经济社会发展宝贵经验的高度概括，更是我们实现全面建成小康社会宏伟目标的根本保证。无论面前出现何种艰难险阻，只要我们始终坚持发展是硬道理，我国就不会为中等收入陷阱所困。

   坚持发展是硬道理，保持经济持续健康发展，跨越中等收入陷阱，我们具备有利条件：第一，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，只要我们用好有利条件和积极因素，沉着有效应对风险和挑战，就可以跨越中等收入陷阱。第二，我国现在仍然是一个发展中国家，产业结构的调整、居民收入的进一步提高、区域发展差距的缩小、战略性新兴产业的发展等，都会为经济发展创造巨大的增长空间。第三，我们已经越来越深刻地认识到加快转变经济发展方式的重要性，并采取了一系列有效措施，转变经济发展方式初见成效，为跨越中等收入陷阱提供了保证。

    重 点

    努力发展社会事业，实现社会公平

    有一项调查是在征求50位国内知名专家意见的基础上，列出了陷入中等收入陷阱国家的10个方面的特征。除了经济增长回落或停滞、金融体系脆弱两个特征，其余8个特征包括民主乱象、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、社会动荡、信仰缺失，基本上都是属于社会方面的。许多陷入中等收入陷阱的国家，当进入中等收入发展阶段后，由于收入差距迅速扩大导致中低收入居民消费严重不足，消费需求对经济增长的拉动作用减弱，造成经济停滞不前。同时，收入差距扩大导致社会问题丛生、社会矛盾激化，甚至出现社会动乱，成为严重拖累经济增长的重要原因。因此，跨越中等收入陷阱的重点在于努力发展社会事业、实现社会公平。

    经过改革开放30多年的实践，我们越来越深刻地认识到，为了跨越中等收入陷阱，要做好以下工作：第一，高度重视加强社会建设、发展社会事业。加强社会建设是社会和谐稳定的重要基础，是经济持续健康发展的必要条件；发展社会事业是提高全体国民福祉的保障，是实现社会公平的重要方面。第二，深化收入分配制度改革，千方百计增加居民收入。进一步扭转以前较长时期内存在的居民收入增长落后于经济增长、居民收入占国民收入比重下降的局面，实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。第三，扭转居民收入差距扩大趋势。应当看到，我国仍处在进入中等收入发展阶段后的矛盾凸显期和风险高发期，要特别重视居民收入差距问题，扭转居民收入差距扩大趋势。

    党的十六大以来，我们党将发展社会事业、实现社会公平放到了非常重要的位置，社会事业加速发展。党的十八大进一步强调了发展社会事业的重要性。当前，在努力发展社会事业、实现社会公平方面，我们具备有利条件：第一，我国各项社会事业已经具备了较好基础。覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成并不断完善，公共卫生和基本医疗保障服务体系不断健全；政府高度重视创造就业机会，城镇登记失业率保持在较低水平；城乡免费义务教育全面实现；等等。第二，2012年开始我国的居民收入增长速度已经快于经济增长速度，同时实现了农村居民收入增长速度快于城镇居民。第三，各级政府更加重视社会事业发展，努力实现社会公平。面对越来越复杂、越来越多样化的社会矛盾，政府敢于正视问题，积极妥善化解矛盾，保持了社会的稳定。这些有利条件，为我们跨越中等收入陷阱提供了重要保障。

    努力发展社会事业，实现社会公平

    有一项调查是在征求50位国内知名专家意见的基础上，列出了陷入中等收入陷阱国家的10个方面的特征。除了经济增长回落或停滞、金融体系脆弱两个特征，其余8个特征包括民主乱象、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、社会动荡、信仰缺失，基本上都是属于社会方面的。许多陷入中等收入陷阱的国家，当进入中等收入发展阶段后，由于收入差距迅速扩大导致中低收入居民消费严重不足，消费需求对经济增长的拉动作用减弱，造成经济停滞不前。同时，收入差距扩大导致社会问题丛生、社会矛盾激化，甚至出现社会动乱，成为严重拖累经济增长的重要原因。因此，跨越中等收入陷阱的重点在于努力发展社会事业、实现社会公平。

    经过改革开放30多年的实践，我们越来越深刻地认识到，为了跨越中等收入陷阱，要做好以下工作：第一，高度重视加强社会建设、发展社会事业。加强社会建设是社会和谐稳定的重要基础，是经济持续健康发展的必要条件；发展社会事业是提高全体国民福祉的保障，是实现社会公平的重要方面。第二，深化收入分配制度改革，千方百计增加居民收入。进一步扭转以前较长时期内存在的居民收入增长落后于经济增长、居民收入占国民收入比重下降的局面，实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。第三，扭转居民收入差距扩大趋势。应当看到，我国仍处在进入中等收入发展阶段后的矛盾凸显期和风险高发期，要特别重视居民收入差距问题，扭转居民收入差距扩大趋势。

    党的十六大以来，我们党将发展社会事业、实现社会公平放到了非常重要的位置，社会事业加速发展。党的十八大进一步强调了发展社会事业的重要性。当前，在努力发展社会事业、实现社会公平方面，我们具备有利条件：第一，我国各项社会事业已经具备了较好基础。覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成并不断完善，公共卫生和基本医疗保障服务体系不断健全；政府高度重视创造就业机会，城镇登记失业率保持在较低水平；城乡免费义务教育全面实现；等等。第二，2012年开始我国的居民收入增长速度已经快于经济增长速度，同时实现了农村居民收入增长速度快于城镇居民。第三，各级政府更加重视社会事业发展，努力实现社会公平。面对越来越复杂、越来越多样化的社会矛盾，政府敢于正视问题，积极妥善化解矛盾，保持了社会的稳定。这些有利条件，为我们跨越中等收入陷阱提供了重要保障。