乌鲁木齐全面实现气化，这一奢望的实现建立在乌鲁木齐大规模的煤改气工程上。2012年年底，西气东输三线霍尔果斯-乌鲁木齐段完工在即，又为乌鲁木齐提供了充足气源保障。不过，随着2012年冬首府人加气不再因气源而犯难，12月1日起，一项天然气利用差别定价政策将在全国实施，气价改革渐行渐近。
乌市成首个全面气化城市
“目前，乌市已有约100万户居民，按照一户居民一家三口计算，约300万乌市人用上天然气。” 昨日，自治区油区工作办公室、自治区利民燃气工程建设协调领导小组办公室常务副主任薛连俊向记者介绍。
根据乌鲁木齐市统计局发布的第六次全国人口普查数据，乌鲁木齐现有常住人口3112559人。这也意味着，在乌市常住人口中，没有使用天然气的用户占比很少。
与此同时，乌市约50万辆出租车、公交车也已全面实现气化，另有10万余辆气化私家车。今冬乌市供暖期由燃煤供热转向燃气供热，天然气供热范围占乌市总供热面积的76%以上。
这一系列数据都在说明一个事实：乌市已全面实现气化目标，不仅在全疆，即使在全国，乌鲁木齐也成为首个率先实现全面“气化”的省会城市。薛连俊还表示，随着年底西三线霍尔果斯-乌鲁木齐段完工带来的气源增加，往年冬季困扰乌市的气源短缺现象将逐渐消失。
为保证“气顺”，今年乌鲁木齐提高燃气调峰能力，实现了中亚西气东输二线与乌鲁木齐城市燃气管网的多点贯通，并对燃气管线进行改扩建，累计铺设高中压燃气主管线和联通支管网达246公里，城市天然气供气能力较上年度提高了3.5倍。
气价改革有望全面推广
国家相关政策的出台更为“气顺”提供了有力保障。从12月1日起，一项根据天然气利用情况不同定价差别的政策将在全国开始实施。
“当前天然气利用方式的多元化、节能减排的需要以及供需趋于紧张，是天然气利用政策出台的重要原因。”中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成在电话中告诉记者，随着天然气利用政策出台，气价改革有望全面推广。
这项由国家发改委发布的政策提出，要提高天然气在一次能源消费结构中的比重；天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。
对于价格机制，新政提出，继续深化天然气价格改革，加快理顺天然气价格与可替代能源比价关系；建立并完善天然气上下游价格联动机制；并首次提出要鼓励天然气用气量季节差异较大的地区，研究推行天然气季节差价和可中断气价等差别性气价政策。政策中特别提出，要鼓励和支持汽车、船舶天然气加注设施和设备的建设。
将LNG动力汽车写入新政策中，这意味着LNG有望在新疆乃至西北地区成为管道天然气外有效气源补充。目前广汇能源拥有LNG车队，并且在西北地区拥有大量LNG加注站措施。
政策要求，对优先类用气项目，地方各级政府可在规划、用地、融资、收费等方面出台扶持政策。除新疆可适度发展限制类中的天然气化工项目外，其他天然气产地利用天然气亦应遵循产业政策。
依托这一差别政策，新疆石化行业管理办公室副主任史惠中介绍说，2011-2015年，新疆石油和化学工业发展将延伸烯烃、芳烃、煤炭精深加工、天然气和盐五条产业链主线，同时将重点发展原油炼制、烯烃及其中下游、芳烃及其中下游、天然气化工和非传统石油路线合成化工原料等石化中下游产业。
价改消化进口差价
任何事物都有正反两面，在各条输气管线带来连绵气源之时，利弊也由此相生。截至10月底，西三线已经建设500公里；西二线和西三线两条管道气源来自中亚，且其将与西一线、西二线一样，都以新疆作为起点。在新疆境内，西三线压气站点与西二线并行，也就是说，当西二线气源不足时，西三线即可进行补充。
“今冬明春，我区将新增8-10万亿立方米的用气需求，新疆全年用气需求可达到20亿立方米。”薛连俊说，这些用气需求所需的气源都将由西气东输二线、三线互补提供。
西三线的建设进程推进，也在推动着我国天然气价格改革的进度。中国石油西部管道公司管理层向记者指出，国内外的天然气存在明显的价差。中国目前的天然气出厂价约为1.18元/立方米，新疆是国内气源地，价格更低至1元以下。
中亚天然气与原油等产品挂钩，并以季度或者半年度来调整。假设在原油60美元/桶的情况下，海外天然气输送到霍尔果斯的价格就要2.15元/立方米，加上管输费，按照目前油价计算，倒挂为1.7元/立方米。西二线投产以来，中国已进口中亚天然气114亿立方米，亏损百亿多元。如果西三线开通，对国内天然气供应将有所补充，会促进国内天然气调价，但中国进口中亚天然气的亏损也将加剧。
能源经济专家、厦门大学中国能源经济中心主任林伯强在电话中对记者表示：“从目前的情况来看，进口天然气的成本大致是国产天然气成本的2.5倍。随着进口天然气在国内消费总量中的比重不断增加，在一定程度上将会增加居民的用气成本。”
自2010年5月31日国家发改委下发《关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》以来，包括兰州、济南、合肥、武汉、太原等在内的不少城市先后调高了居民生活用天然气价格。自治区专家顾问团顾问汤一溉曾分析表示，这只是一轮高速涨价的开始，今后2-3年，中国天然气价格至少还会上涨50%以上。
根据我国天然气价格改革规划，天然气价格形成机制改革的方向是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成。拟通过“市场净回值”的定价方法，即模拟市场的办法，以市场竞争形成的可替代能源价格为基础，折算相应的天然气价格。虽然已经在广东、广西、重庆、四川分两批试点，但仍未在全国推行。
林伯强预计，在天然气价格改革正式出台之前，发改委有可能对全国范围内的天然气价格进行一次上调。
