建设现代农业是党的十六大提出的全面建设小康社会的重要任务之一。党中央把“农业、农民、农村”作为全面建设小康社会工作的重中之重。现代农业是当前国内学术界的一个热门话题.在我国农业进入了一个新的发展阶段的背景下,如何结合我国实际国情,理清和挖掘具有我国特色的现代农业的概念和内涵,明晰国内外现代农业的发展现状与趋势,是新阶段我国农业发展的理论和实践要求。如何在新的形势下推进现代农业的建设和发展,是我国农业发展亟需思考的问题。
1现代农业的概念与内涵
当前,学术界关于现代农业的定义较多,有些从阶段论的角度来定义现代农业,认为现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段,也另有观点认为现代农业是一种包含现代科技、管理等在内产业体系。笔者认为,阶段论和产业体系论分别是从广义和狭义两个角度对现代农业进行解释的。
1.1现代农业的广义解释
现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段。传统农业向现代农业转变,大体上起始于19世纪中叶.第二次世界大战后,现代农业迅速发展。许多西方发达国家实现了农业现代化,农业劳动生产率、土地产出率和商品率等都达到了前所未有的高度.使农业发展成国民经济中一个高度发达的现代基础产业。
1.2现代农业的狭义解释
卢良恕认为我国现代农业一般可定义为,以现代工业和科学技术为基础。重视加强农业基础设施建设,充分汲取中国传统农业的精华,根据国内外市场需要
和WTO规则.建立起采用现代科学技术、运用现代工业装备、推行现代管理理念和方法的农业综合体系。
何忠伟等团认为,所谓现代农业,实质是以现代科学技术及其应用水平、现代工业技术及其装备水平、现代管理技术及其管理水平、现代农产品加工技术及其加工水平、现代农产品流通技术及其营销水平为基础的产供销相结合的、贸工农一体化的高效率高效益科技创新产业。它既包涵有水平的综合生产能力,诸如有现代科技、现代装备、集约化、可持续发展等特征;又包涵有现代制度,诸如有现代管理、专业化、社会化、商品化、标准化等特征的具有较强竞争能力的产业体系。
笔者认为,现代农业是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标,以科学发展理念为指导.以现代科学技术及其应用、现代工业技术及其装备、现代管理理论及其实践、现代农产品加工和流通为基础的.产供销相结合、贸工农一体化的,高效率与高效益相统一的新型农业。
2发展现代农业的重要意义
从2004-2007年中共中央连续发了4个“一号文件”.这4个“一号文件”都有着自己的主题。2004年的“一号文件”主题是千方百计地增加农民的收入,这是做好“三农”工作的核心问题;2005年的“一号文件”主题是提高农业的综合生产能力建设,这是农业发展的关键所在:2006年的“一号文件”主题是建设社会主义新农村。这是落实科学发展观、统筹城乡发展、加快农村全面小康建设的一个根本性任务。在前面3个“一号文件”提出的各项政策的基础上,2007年“一号文件”明确地提出,社会主义新农村建设要把建设现代农业放在首位.这不仅明确了现代农业建设在新农村建设中的地位.而且明确了坚持扎实推进社会主义新农村建设的方向。因此,2007年中央“一号文件”提出了发展现代农业,既保持了中央农村政策的连续性.也体现了按照发展阶段坚持实事求是,由粗到细、逐步推进深化农村改革。引导我国农业农村经济不断向前发展的理念。
2.1发展现代农业是新农村建设正确、健康发展的保证
中共中央十六届五中全会提出建设社会主义新农村的目标后,各地都在积极地向前推进。总体上来看,是在朝着比较健康的方向前进,但有一些地方在一定程度上存在着对新农村建设的理解偏差.没有把主要的精力放在发展农村生产力上,过多地关注农村的房屋、道路、环境等硬件方面的建设。因此,强调新农村建设,要把发展现代农业放在首位,实际上就是表明了中央的政策导向.明确地提出要把经济的发展,把现代农业的建设、把农民收入的提高放在新农村建设的首位,这样有利于把社会主义新农村的建设扎实、健康地向前推进。
2.2发展现代农业。是贯彻落实科学发展观的必然要求
从我国目前的农业、农村的发展现状来看。有利的因素不少,但是不利的方面也很多。特别是在农业自然资源不断减少、生态环境面临恶化趋势的情况下,农业要想进一步发展,面临着一定的瓶颈。因此,必须要求农业转变增长方式,走协调、可持续发展的道路.通过经营理念、经营手段等方面的现代化,改变过去传统的主要依靠外延扩张、增加资源投入发展农业的道路。
2.3发展现代农业是我国实现现代化的需要
发展现代农业,促进农业实现现代化,是我国实现现代化的需要。从我国的发展阶段来看,目前已经具备工业“反哺”农业、城市“反哺”农村的能力.已经到了推进农业现代化,进行现代农业建设的阶段。在我国的一、二、三次产业中,农业是最薄弱的环节。只有加强农业这个薄弱环节,才能使国民经济协调发展,保证国民经济能够健康、持续地向前推进;只有发展农业,促进农村经济发展.才能实现城乡协调发展:只有建设现代农业,促进农业现代化,才能推进我国现代化的实现。
3国内外现代农业发展现状与趋势
3.1国外现代农业的发展概况
欧美等发达国家在20世纪70年代初基本完成了农业机械、化学化和良种化,实现了农业现代化,开始进入可持续农业发展阶段。到了20世纪90年代.随着信息技术、生物技术在农业中的应用和农业经营管理制度的不断完善,欧美等发达国家现代农业步入新的发展阶段,使得现代农业具备了技术密集型与资本密集型兼备的产业特征和完善的制度结构,具体表现为:基因技术、生物技术、信息技术、灌溉设施和技术广泛应用,农业科研院所、企业与农场、农业企业联系密切,为农业发展提供新技术、高科技装备。使现代农业具备了技术密集型产业特征:大型联合收割机、机械化耕作、飞播防治病虫害等农机械的广泛运用.提高了农业成本的有机构成,具备了资本密集型特征;大型农场、农业企业的现代管理制度,完善的产权市场、资本市场、生产资料市场,包括农产品期货期权市场的市场体系.具备完善的制度结构。目前,欧美等发达国家的现代农业已发展成为具有现代产业技术密集、资本密集、制度体系完善的市场化新兴产业,是现代市场经济和产业结构的重要组成部分。
3.2国内现代农业的发展概况
2007年中央“一号文件”明确提出要发展现代农业。我国现代农业的发展水平,就全国总体来说,还处于起步阶段,而且全国发展水平不平衡,各地的发展差距很大。经济发达水平较高的东部沿海省市已步入了建设真正意义上的现代农业阶段。而大多数省区仅处于刚走出传统农业踏人带有一定现代农业特征的阶段。
根据西方发达国家进行现代农业建设的实践.对比我国农业生产基础设施条件、农业劳动者队伍科技文化素质、农业基础环境、农业科技含量、农业投入水平、农业管理手段、农业信息化社会化服务程度等现代农业基本要素的发展水平,我国现代农业发展仍处于初始阶段。这是我们进行现代农业实践探索的认识基础。
3.3现代农业的发展阶段和发展趋势
现代农业不是静态的概念.而是一个动态发展的现象。当今的现代农业,无论在内容上还是在形式上,都比20世纪60年代有了很大发展。现代农业已经走进了以信息技术和生物技术为推动力的阶段。20世纪90年代以来.以西方发达国家为代表的现代农业在既有的基础上获得了新的更大发展.明显地呈现出五大趋势。
3.3_1生产的高科技化趋势 生物技术和信息技术是当前现代农业中最重要技术。农业生产的高科技化,不仅进一步推动了农业生产率的提高和农业结构的优化,而且改变了农业的传统特性。使农业的内涵和外延都发生了深刻变化。遗传育种技术的革命,精准农业、设施农业技术的推广应用,使得传统的农业生产方式产生极大变化,推动农业逐渐从资本密集型产业向“资本一技术”密集型产业方向转化。
3.3.2结构的高级化趋势所谓农业结构的高级化,是指品质高、附加值高、需求收入弹性高的农产品在农业总体中所占的比重不断增加。农业结构的高级化趋势主要表现在5个方面:一是产业层次上的结构高级化:二是部门内部的结构高级化:三是产品的品质不断提高;四是产品的上市时间均衡;五是充分利用国际市场转换资源。
3.3.3产品的高加工化率趋势目前发达国家的农产品已不再是以初始产品的形式进入流通和消费领域,而是经过了加工和精深加工,农产品加工业产值已大大超过农业.从事农产品加工业的劳动力已远远超过从事农业生产的劳动力.农产品的加工率已超过90%,加工食品占食物消费总量的比重已达到80%。
3.3.4经营的一体化趋势在社会分工和专业化生产的基础上。农业经营企业通过合同或协议的形式。通过产业链的延伸,实现产前、产中、产后经营的一体化。经营一体化已经成为农业企业、农场、农业专业户等农业从业主体降低交易成本、提高议价能力、提升整体市场竞争力的重要手段。
3.3.5发展的可持续化趋势在20世纪70年代以前,人们对环境问题重视不够,大量工业化肥、农药、除草剂等投入农业生产中,在极大提高农业生产率的同时也给环境带来了伤害。因此,西方发达国家从20茴纪70年代初开始.农业发展由忽视生态环境转变为生产发展与环境保护并举。1983年,联合国成立了以挪威首相Brundland夫人为首的世界环境与发展委员会,专门研究以“持续发展”为基本纲领并制订“全球变革日程”。该委员会经过长达4年的研究,在充分论证的基础上写出了《我们共同的未来》的著名报告,正式提出了“可持续发展”的理论和模式。可持续发展的理念在1992年联合国环境与发展会议上得到了世界各国的理解和支持.从而成为全世界的共识和为之奋斗的共同纲领。可持续发展概念在农业上的反映就是“持续农业”的提出和发展。
4对我国现代农业发展的建议
发展现代农业。是一项长期而艰巨的任务,将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。因此,必须从我国实际出发,明晰发展现状和趋势,遵循客观规律,努力走出一条有中国特色的现代农业发展之路。
4.1建立和完善与现代农业特征相适应的市场经济体制
现代农业的主体是“经济人”,具有市场主体的特征。现代农业是市场体制下产业价值结构的一部分。现代农业的投入机制。尤其是资金、技术等要素的投人机制,不仅包括产权市场、资本市场、生产资料市场、农产品期货期权市场,还应该包括科技市场、提供科研成果和技术要素交易的平台。
市场的基础性配置作用能有效的把农业科研、农业资料生产、农产品销售、加工等上下游产业环节有机统一起来.扩展现代农业的产业链。同时,农业科技是现代农业的关键要素,科技交易发展成为现代农业市场体系的主要特征。通过市场机制促进专利和技术的推广、应用。有利于提高农产品的科技含量和附加值。
4.2建立与现代农业相适应的技术培训和职业教育体系
科技在现代农业发展中起着举足轻重的作用。建立适应现代农业的技术培训和职业教育体系要求调动高校、科研院所等机构的积极性,构建实用技术从科研机构向从业人员传播的有效途径。鼓励面向农业从业人员的各种科研机构、高校、非政府组织、民办教育等教育机构,服务于农村科技推广、培训和教育市场,提供面向现代农业的多层次职业教育,多形式地解决农村劳动力产业技能的形成.提高农民职业素质和农产品的科技含量,真正使农民有途径、低成本的接受现代科技成果.提高农产品的竞争力。
4.3建立与现代农业相适应的社会保障和农产品补贴体系
农业是弱势产业.由于农产品的需求弹性小,农业生产受自然环境的制约等,世界主要发达国家普遍采取了农业保护和支持政策,建立了反哺农业制度、农产品补贴和最低定价制度等保障体系。
建设现代农业.要建立健全与现代农业相适应的社会保障体系,包括农村医疗保险、最低生活保障体系。逐步将农业补贴纳人规范化、法制化轨道,这是一项非常重要的工作。同时.还应加强农业持续发展支持体系.加大对农业可持续发展的支持力度,改善农业生产环境。