两年前，伴随着新疆大开发大建设的高潮，新疆水泥一度供不应求，价格也随之一路飙升，水泥行业迎来了一个几十年不遇的“狂欢期”。然而，狂欢过后，蜂拥而上的水泥项目短期内将全区水泥产能推到历史高位，全行业一时间陷入产能过剩、售价猛跌的境地，并遭遇着不可逆转的亏损局面。
这背后，新疆水泥行业经历了怎样的大起大落？其深层次原因又是什么？是否有破解之策？记者对此进行了调查采访。
现状：产量猛增 价格大跌
“年初公司的水泥产量达到每月3万吨，却只销售出去8千多吨。”和田洛浦县慕士塔格水泥公司统计员王娟丽介绍，本想着进入夏季，建筑工地集中开工后会带动水泥销量，但5月份公司水泥销量不但没增加，价格反而继续下跌，年前每吨售价330元的水泥，如今只卖到280元左右。看着库房里堆积如山的水泥，慕士塔格水泥公司上下一片愁云。
根据新疆建材工业协会统计，近三年新疆水泥产量年均增长28%，比“十一五”平均增速提高了14.5个百分点。今年1至5月，全区累计生产水泥1351.15万吨，同比增长25.65%，增速同比提高9.43个百分点,高于全国水平16.75个百分点。而与此形成对比的是，水泥产销率89.95%，同比降低1.28个百分点，水泥价格下滑，原材料、人工成本等费用不断增长，造成水泥行业增产不增效。一季度新疆规模以上78家水泥企业总计亏损4.68亿元，同比增亏160%。
以今年4月为例，全区通用水泥平均出厂价格仅为270元/吨，比去年同期下降50至60元/吨，基本回落至10年前的价格水平。
新疆建材工业协会有关专家介绍，32.5复合硅酸盐水泥10年间的价格走势大致可分为三个阶段：2003年至2009年，在270至300元/吨水平缓慢上升；2010年至 2011年，大幅攀升至450元/吨高位；2012年至今，水泥价格一路走低，快速回落至10年前水平。“而10年来，煤、电、原材料、人工等主要生产要素成本持续上涨，企业节能环保投入持续增加，水泥价格回到10年前，意味着企业利润还不如10年前。”该专家说。
原因：产能过剩 无序竞争
增产不增收，甚至越增产越亏损，是目前新疆水泥行业面临的现状。而造成这一局面的原因，一组数据可见端倪：最近三年来，新疆水泥工业完成投资270亿元，是此前60年投资总额的一倍；三年新增产能5100万吨，是2009年总产能的2倍；2012年新疆水泥产量约4300万吨，产能利用率仅为57%。显然，产能过剩已成为阻碍新疆水泥行业持续健康发展的一大障碍。“据我们了解，喀什地区及周边的水泥产能已经达到1200万吨，其中三分之二以上是最近三年增加的。”新疆天山水泥股份有限公司喀什分公司副总经理余子安告诉记者，该公司目前拥有两条生产线，产能共300万吨，但其中一条基本闲置，时开时停。
余子安说，目前喀什分公司生产的水泥基本在以成本价出售，仅能维持企业运转。但部分企业仍然相互压价，甚至以低于成本的价格销售，竞争环境日益恶化。
和田地区、阿克苏地区的水泥行业也面临同样局面。统计显示，2012年和田地区6家水泥企业总体效益下滑。当地政府部门调查结果显示，水泥价格自当年6月持续下滑，32.5复合硅酸盐水泥吨价370元降至240元以下，42.5普通硅酸盐水泥吨价从470元降至340元以下。而阿克苏地区由于水泥产能过剩，部分水泥企业相互压价，恶性竞争，造成产品积压、资金回笼缓慢、流动资金严重缺乏，企业运行困难日益加重。
据了解，新疆目前还有在建水泥生产线31条，产能3515万吨；未开工生产线18条，产能2365万吨。预计到今年底，在建项目中将有15条水泥生产线投产，新增水泥产能1780万吨，届时全区水泥总产能可达9300万吨；若所有项目全部建成，新疆水泥总产能将过亿吨。但业内预计，2015年新疆水泥市场需求约为6500至7000万吨。
新疆水泥产业专家、新疆天山水泥股份有限公司总裁助理徐大业表示，水泥行业重复建设还会造成严重的资源浪费和资产闲置。今年，随着新疆一些水泥在建项目相继建成投产，将进一步加剧供大于求的矛盾和市场的无序竞争。部分水泥产能的闲置，使企业在产品销售面临困难的同时，还要承担生产设备维护、员工工资等费用支出，更多的企业将面临亏损的现状。
破解：抑制增量 控制总量
面对产能过剩带来的行业发展困境，水泥行业企业和政府主管部门均已警觉起来，并开始采取各种措施寻求破解之道。
早在2011年8月，自治区发改委就下发了《自治区发展改革委关于抑制水泥行业盲目扩张和重复建设引导水泥行业健康发展的指导意见》，2012年国家发改委又出台了《关于支持新疆产业健康发展的若干意见》等文件，均明确严控水泥新建项目，防止水泥产能盲目增加、破坏行业健康发展。
在此基础上，新疆建材工业协会及一些企业和专家建议，水泥约占新疆建材工业经济总量的三分之一，产能过剩问题已是未来需要首先破解的难题。“抑制增量，优化存量，控制总量”是化解水泥产能过剩矛盾的有效途径。
记者从新疆建材工业协会获悉，他们正在起草工作建议，以规范新疆水泥行业的健康发展。
新疆建材工业协会专家表示，新增产能是导致产能过剩的最直接、最根本原因，因此今后要坚决遏制新增产能，严格项目审批管理，在消化落后存量的时期内，严禁单纯新增产能，防止盲目投资加剧产能过剩矛盾。“‘十二五’期间暂停新建水泥项目审批，包括以处理工业废渣（含电石渣）配套的水泥项目也要从严把关；对已获核准建设文件但未开工及已停工的水泥项目，‘十二五’期间不许开工建设。”建材协会专家说。
另外，加快推进落后水泥产能淘汰进程、积极推进水泥企业兼并重组，也是未来促进水泥行业健康发展的重要举措。同时，新疆将加强对周边市场的水泥项目建设及产需情况研究，摸清周边国际市场水泥供需基本情况，充分发挥具有口岸优势的地州、县市企业，努力开拓周边国际市场，增加产品出口，减轻区内市场压力。