服务贸易又称劳务贸易，是指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。服务贸易包括商业服务、通信服务、建筑及有关工程服务、销售服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康与社会服务，与旅游有关的服务娱乐、文化与体育服务、运输服务等。有资料显示，服务贸易在国际上发展较早，目前世界服务贸易额在全球贸易总额中的比重超过1/4。服务业跨国投资也已接近全球跨国投资的2/3。
“服务贸易虽然在我区发展较晚，但这几年服务贸易进出口额总体在增加。”张亚军说。
商务部的数据显示，2012年新疆服务贸易进出口额达15.32亿美元，同比增长26.78%，远高于全国平均18%和同期全疆货物贸易8.7%的增幅。其中出口8.83亿美元，同比增长24.32%；进口6.50亿美元，同比增长30.29%。
而从近三年的数据分析来看，新疆服务贸易进出口额年均增长20.68%，其中出口年均增长22.79%，进口年均增长17.98%。
据记者了解，传统服务业在新疆服务贸易进出口总额中继续占有最大份额，2012年旅游服务8.67亿美元，占新疆服务贸易进出口额56.57%，运输服务2.99亿美元，占新疆服务贸易进出口额19.49%；另外，新兴服务贸易行业增速加快，其中计算机和信息服务、广告宣传、其它商业服务分别增长508.30%、45.56%、150.99%。
尤其可喜的是，去年新疆离岸服务外包发展打破长期为零的局面，取得历史性突破，离岸服务外包签约金额突破1500万美元。
张亚军在接受记者采访时表示，新疆具有发展服务贸易的良好地缘优势，尤其是周边国家之间语言相通、文化相似、习俗相近；其次，新疆有着丰富的劳动力资源。在不久的将来，随着劳动力素质的不断提高，可为服务贸易发展提供充足的人力资本存量，同时，新疆经济的快速增长、货物进出口贸易结构的优化、三次产业规模持续协调发展，均为服务贸易发展开拓了更广阔的市场前景。
大力支持服务贸易发展
随着我区外贸方式和结构调整，近年来，大力发展服务贸易的愿望愈发强烈。
首先体现在领导层面。2012年2月初，作为自治区“项目促进周”的一项内容，自治区党委书记张春贤与8家自治区服务外包企业进行座谈，并考察了新疆卡尔罗媒体科技有限（责任）公司等4家企业。张春贤表示，自治区将大力支持现代服务业的发展，并鼓励服务外包企业：“新疆拥有发展现代服务业的优势，在这个领域可以成就一番大事业，闯出新疆现代服务业的新天地！”
自治区服务贸易领导小组正式成立并开始运作，由此打开了新疆大力推进服务外包产业发展的序幕。
同时，自治区商务厅与新疆大学、新疆财经大学协作，编制包括《新疆服务贸易政策研究》、《新疆服务外包发展专项规划》、《新疆对外工程承包及劳务合作发展专项规划》、《新疆商贸物流服务贸易发展专项规划》、《新疆教育服务贸易发展专项规划》、《新疆会展业发展专项规划》、《新疆专业服务发展专项规划》7个规划，预计今年年底前全部完成，这意味着新疆在以上7个服务贸易领域将会有理论指导和发展依据。
据张亚军介绍，去年起自治区首次拿出1000万元专项发展资金用于支持服务贸易产业发展，其中，自治区财政和乌鲁木齐市财政各自拿出500万元，采用无偿资助和奖励等方式，重点支持服务外包业务发展、服务外包人才培训、服务贸易公共平台建设、文化产品出口等服务贸易产业发展。
人才奇缺成为最大难题
尽管新疆服务贸易进出口多年来一直呈现总体向上的发展态势，但我们可以看到，在2012年全区251.7亿美元的外贸进出口额中，新疆服务贸易占比仅为6%，说明服务贸易在新疆的发展尚处在起步阶段。
根据自治区经信委统计，新疆现在有300多家服务贸易企业，其中上规模的有100家，从业人员达1.5万人，其中绝大多数都集中在乌鲁木齐。以2012年新疆服务贸易进出口额为15.32亿美元计算，我区服务贸易企业的年均进出口额不足500万美元。
“企业规模小，基础薄弱，承接大业务的能力不够，是目前新疆服务贸易发展存在的主要问题。”张亚军告诉记者，在去年迪拜举行的中东电脑及网络信息博览会上，一家国外企业有意与我区某企业进行业务往来，但在考察了该企业的情况后，认为企业的规模太小了，最终双方没能“握手”合作。
事实上，我区服务贸易前行路上“障碍”不少，正如张亚军所分析，服务贸易领域个别新兴服务产业基础薄弱，致使发展不稳定，如通讯服务、保险服务、金融服务、专有权利使用和特许费、咨询、电影音像等行业进出口总额，在2012年都有所下降；服务贸易管理部门也不健全，目前全区范围内只有乌鲁木齐市商务局设立了服务贸易和商贸服务业外，其它地州市由于种种原因都没有设立专管服务贸易的机构和科室；由于服务贸易的个别行业进出口逆差过大，服务贸易整体发展也不平衡；另外，机关人员业务能力有待加强，目前全区从事服务贸易的人员都没有通过系统业务知识培训，在指导工作中显得能力不足，方法不多、经验缺乏。
除了以上存在的问题，张亚军认为，服务贸易属于高技术、高容量、高回报的行业，专业技术人才是支撑这一行业的“顶梁柱”，而人才奇缺是新疆目前最大的现实难题。
“新疆传统服务业发展不充分，现代服务业发展滞后，生产性服务业还远不能满足一二产业蓬勃兴起的要求，信息、物流、法律、咨询等生产性服务业都处于起步阶段。新疆服务业发展的滞后也直接导致服务贸易在全国处于落后水平。”新疆大学经济与管理学院教授陈晓直言不讳，“近几年新疆服务贸易总量在全国的占比一直在0.3%左右徘徊，仅相当于上海的2%左右。”
企业瞄准市场发力
由自治区商务厅组织的6家服务贸易企业前往大连，参加6月20日—23日举办的第十一届中国国际软件和信息服务交易会。前不久，我区8家企业才从第二届中国（北京）国际服务贸易交易会上归来。
张亚军告诉记者，这两年自治区的服务贸易企业频繁走出去参加国内外各类展会，学习借鉴他人的先进理念，开拓挖掘自身优势和潜力，明确发展方向和定位，为企业真正“走出去”奠定基础。
正如前面所述，新疆服务贸易拥有着其他省区不可比拟的语言和地缘优势，不少企业也看中了这一点。
新疆公众信息产业股份有限公司经理李英介绍，目前国内尚无面向中西亚、基于多语种的呼叫中心系统，企业看中这一商机，计划建设1000坐席规模、两万平方米场地的多语种呼叫中心系统，采用俄语、英语、哈萨克语、阿拉伯语等多种语言服务。
青苹果数据中心新疆分公司也把目光瞄准了阿拉伯地区市场。作为中国最主要的数字化产品制作商和内容供应商，青苹果将于前期投入1000万元，在乌鲁木齐市建立服务外包生产基地，以生产基地为基础，增强国际服务外包能力。
企业瞄准市场发力的同时，政府也在为服务贸易发展积极谋划。前不久自治区服务贸易领导小组召开会议时要求，做大做强服务贸易产业园区，加快建设新疆软件园、服务外贸产业园，争取早见成效；同时，抓紧制定促进服务贸易企业的政策措施，深化完善服务贸易和服务外包发展总体规划和专项规划，确保服务贸易又好又快发展；要按照“边建设、边申报”原则，争取国家尽早批准乌鲁木齐市成为服务外包示范城市，发挥乌鲁木齐的带动作用。
据了解，目前乌鲁木齐市服务贸易进出口总额占全疆服务贸易额的90%，服务外包业务主要集中在多语种软件与信息开发、石油工程和技术服务、特色产品的研发设计等方面。乌市规划依托两个国家级开发区，重点培育10—15家服务外包企业，实现离岸服务外包新突破。
对此，张亚军个人认为，除乌鲁木齐市外，新疆服务贸易还有两个突破点，即克拉玛依市和库尔勒市，这两个城市势必依靠自己在石油工程和技术服务方面的优势，为服务贸易发展开拓更广阔的市场前景。这三个城市将成为新疆服务贸易实现突破的领军者。
按照《自治区服务贸易发展“十二五”规划纲要》，在2010年新疆服务贸易进出口总额10.52亿美元的基础上，2015年将达到翻两番的目标，力争突破30亿美元；新疆服务贸易进出口额占对外贸易总额的比重稳步提高，服务贸易增速达到全国领先水平，成为面向中亚国家服务产品的主要出口地区。