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我国“三农”发展正迈向保险保障时代

放大字体  缩小字体 发布日期:2008-05-30  浏览次数:87
核心提示:     日前,湖北省荆门市的水稻种植户得到一条喜讯:政府今年安排财政资金3120万元,为全市260万
    日前,湖北省荆门市的水稻种植户得到一条喜讯:政府今年安排财政资金3120万元,为全市260万亩水稻买保险;如果因自然灾害等不可抗拒原因造成减产绝收,稻农最高可获保险公司每亩200元的赔付。水稻保险的保费为每亩16元,其中财政部门承担75%,农户承担25%,即农户只需承担每亩4元的保费。

  继去年打开政府补贴、市场运作的政策性农业保险大门之后,2008年中央财政将扩大农业保险补贴的试点范围,种植业保险品种享受补贴的省份将从原来的吉林、内蒙古、江苏、湖南、四川、新疆6省(区),扩至全国主要粮食产区,补贴品种除原有小麦、水稻、玉米、棉花及大豆等,新增花生、油菜;养殖业方面,除能繁母猪外,中央财政还将对产奶大省的奶牛养殖给予保费补贴。

  各地也加大了对农业保险的试点探索。湖北保监局局长任建国表示,今年将促成对全省3000万亩水稻、3000万头生猪进行统保,并在小麦、棉花、林木、烤烟、茶叶、蔬菜、奶牛等支柱产业、特色产业、效益品种上,开展种养业保险试点。

  农业保险坚冰即破,我国“三农”发展正从“望天收”迈向保险保障的时代。

  长期以来,自然灾害频发、因灾损失严重一直是制约农业增产、农民增收的一个重要因素,一些农民“多年致富,一灾致贫”。而农业保险因为风险损失大、损失频率高,商业经营困难,一直发展不起来,不能为“三农”发展提供市场化的风险解决方案。近年来,多项惠农政策极大地增强了农民种田积极性,更凸显出农业风险管理制度、灾害损失保障机制缺失的“三农”瓶颈。

  2007年是我国农业保险取得实质性突破的一年。中央财政首次列支21.5亿元预算额度,在6个省份开展了5个种植业保险品种的保费补贴试点,并在全国范围启动了能繁母猪保险的补贴试点。

  湖北省应城市田店镇张董村的董元松已经有10年的养猪历史了。他告诉记者:“母猪保险费政府补贴48元,我自己只出12元,母猪如果因灾因病死亡,一头可以获得1000元的补偿。”这位老猪倌对这样的好政策拍手称快,尽管在2006年和2007年上半年相继遭受市场价格低迷和疫病带来的损失,但是补贴政策仍然让他坚定了扩大养殖规模的决心。

  政府补贴、市场化运作的农业保险拉开了“三农”风险市场化管理的大幕。据中国保监会刚刚发布的《中国保险市场发展保告(2008)》显示,去年全国农业保险累计实现保费收入53.33亿元,比上年增长了529.22%;而当年的赔款支出是29.75亿元,同比增长403.42%。目前我国已开办的“三农”保险险种达160余种,包括为种养殖业提供服务的农业保险,为农民财产提供保障的家财险、农机险等,为农民人身提供保障的养老险、健康险、意外伤害险等,“三农”保险已覆盖了全国所有的省(区、市)。

  中央财经大学保险学院院长郝演苏说,农村保险高速成长蕴涵的政治和社会双重价值,是我国保险业在2007年的重要收获。

  2008年初,一场罕见冰雪灾害给农业生产和农民生活带来巨大损失,也让发展农业保险的呼声进一步高涨。湖北省京山县永隆镇党委副书记吴才洲在接受记者采访时说:“政策性的农业保险应该是破解新农村建设中风险防范的一个关键。能繁母猪保险的试点是一个破题,广大农民盼望更多的政策性农业保险为他们抵抗天灾、防范风险保驾护航,包括种植业保险、养殖业保险、农房保险等。”

  许多专家也呼吁,多用市场经济的办法解决新农村建设的薄弱环节,不仅可以帮助农民增强风险防范能力,而且可以减轻政府的负担。对此,中国保监会表示,2008年及今后一段时期,“三农”保险的发展要服务于社会主义新农村建设的总体目标,健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村保险体系。
 
 
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