第一、发挥储备吞吐作用，稳定市场；
第二、积极组织进口，保证了纺织生产用棉的需要；
第三、利用进口税收政策稳定棉价，保护棉农利益。从2005年开始，对增加的进口配额征收滑准税关税，根据国内外市场价格变化做适时调整，既满足纺织用棉进口需要，又保护国内市场和棉农利益；
第四、协调收购资金供应，利用信贷政策保证棉花购销生产运行，农发行支持棉花收购，避免抢购，控制加工风险，避免企业囤积惜售行为，鼓励商业银行等金融机构开展棉花收购信贷业务；
第五、加强信息采集发布工作，引导市场平稳运行，密切跟踪检测国内外市场价格走势，定期对社会公开发布，积极引导棉花市场平稳运行；
第六、不断加大生产扶持力度，每年安排资金支持新疆优质棉基地建设。从2007年开始，有关部门对棉花良种给予补贴，还有保险，积极对棉农直接补贴等一系列扶持棉花生产稳定发展的长效机制；
第七、实行价格引导，在棉花播种前，发布夏棉的价格收购预测信息，引导社会各方面正确认识供求形式和价格走势，在棉花上市前，通过一系列措施引导市场价格走势，保证农民基本受益。
此外，国家对棉花铁路运输等一系列政策，实行优惠定价等。
