(新疆日报网)建立和完善巡视制度,是中国共产党在新世纪新阶段,为进一步加强和改进党内监督,促进领导班子和干部队伍建设采取的一项重大举措。
自治区党委巡视机构于2004年5月9日正式成立,设立了4个巡视组和1个巡视工作办公室。至今,开展工作已近4年,已经形成了由自治区纪委和自治区党委组织部领导,以纪委管理为主,巡视工作办公室组织协调、管理监督,巡视组具体巡视的组织架构。
自治区党委高度重视巡视工作。中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉亲自听取巡视工作汇报,并作出重要批示,常委会专题听取巡视汇报,分管领导符强、韩勇亲自过问巡视工作,对巡视工作作出明确指示。自治区纪委、自治区党委组织部领导及时研究部署巡视工作计划,审阅巡视工作方案。自治区党委领导符强、韩勇到地州和厅局召开会议时,也专门就巡视工作对地州、厅局党委(党组)和巡视组提出要求,具体指导巡视工作并调整充实巡视力量,保证了巡视工作的顺利进行。
2004年5月至今,我区巡视工作已完成了对全区14个地(州、市)的第一轮巡视和对10个厅局、2个国有大型企业的巡视,并延伸巡视了38个县(市、区),去年上半年还开展了对4个地(州、市)的第二轮巡视。巡视组通过召开动员大会、民主测评、听取汇报、个别谈话、座谈、查阅资料、实地考察、专题了解、列席党委(党组)常委会议,对党政班子及主要领导工作情况、经济发展、社会进步、维护稳定、选人用人、党风廉政建设等方面的情况有了较全面的了解。巡视期间,共听取工作汇报97次;列席被巡视地区和单位党委(党组)会95次;与9279人次进行了个别谈话;召开座谈会360个;接待来访1733人次;受理来信来电376件;查阅有关文件、资料、党委常委会议记录、办公会议记录、组织部部长会议记录等材料564卷;向被巡视地区和单位提出整改建议323条;实地考察调研788处;向自治区党委、自治区人民政府提出意见建议42条,向自治区纪委移交违纪线索5件(地厅级领导干部);对地厅级领导干部提醒谈话28人。通过巡视,在促进被巡视地区和单位改进工作,加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督方面,发挥了重要作用,较好地完成了自治区党委赋予的巡视任务,取得了明显成效。
——促进了科学发展观的落实。从数量上看,巡视工作范围不断扩大和延伸,对地(州、市)已开展第二轮巡视,对县(市、区)开展了延伸巡视,对国有大型企业和事业单位也开展了巡视。从质量上看,巡视工作各个环节逐步规范,巡视人员的素质和水平不断提高,工作方式方法也在不断改进和完善,逐步形成了一套较成熟的工作程序。从社会效果上看,巡视工作逐步为人们所认可,巡视效果日渐明显,被巡视对象接受监督的自觉性也在不断增强,有力促进了科学发展观的落实。
——促进了领导班子和干部队伍建设。三年多来,对巡视中发现的37件违法、违纪、违规问题和线索及时转交有关部门处理;并就群众反映的苗头性、倾向性问题和其他需要打招呼的问题,对61名处级以上领导干部进行了提醒谈话,起到了警示作用。督促一些地方和单位认真解决存在的制度建设不够完善、决策不够民主、班子不够团结等问题;发现和纠正了一些跑官要官、买官卖官、“带病提拔”等违反组织人事纪律以及选举中的违纪违法行为。巡视组还对一些不适合担任现职的领导干部提出了调整交流的建议;发现了一批为民、务实、清廉的优秀领导干部,为地方党委换届和配好班子、选好干部提供了重要依据,克服了“上级监督远,同级监督软,下级监督难,法律监督晚”的弊端。巡视组作为自治区党委的“耳目”和“喉舌”,将了解到的真实情况及时向自治区党委反映,使党委能在第一时间掌握情况、作出决策。
——促进了党的路线方针政策的贯彻落实。发现和督促解决了一些地方和单位存在的问题,如对贯彻落实科学发展观和执行国家宏观调控政策不够有力;保护环境、节约能源资源措施不到位;盲目攀比、虚报浮夸,甚至搞“政绩工程”、“形象工程”等,从而推动和支持被巡视地方和单位领导班子进一步强化科学发展观,促进经济社会全面协调可持续发展。
——促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。发现和推动解决了一些地方和单位落实党风廉政建设责任制不到位的问题,同时发现了一些领导干部违纪违法的案件线索。通过巡视,还督促解决了一些领导干部配偶、子女违反规定经商办企业、收受“红包”等问题;纠正了一些地方领导干部公务用车和住房超标问题,对61名县处级以上领导干部进行了提醒谈话,督促他们及时纠正存在的苗头性、倾向性问题。
——促进了损害群众切身利益突出问题的解决。通过巡视,了解和掌握了一些地方在教育、医疗、食品药品安全、安全生产、社会治安和司法等领域,以及企业重组改制、土地征用、城市拆迁、环境保护等方面存在的损害群众切身利益的突出问题,并有针对性地提出了整改意见和建议,督促各地认真加以解决,进一步密切了党同人民群众的血肉联系,维护了社会稳定,促进了和谐社会建设。
——促进了领导干部接受监督的自觉性。建立巡视制度,进一步畅通了人民群众反映问题的渠道。对于党员干部特别是党员领导干部而言,巡视制度更是“一张全身的体检卡、一项权威的治疗术、一剂主动的预防针”,使上级对下级的监督经常化、系统化、科学化,弥补了监督手段和措施的不足。通过巡视,各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观,坚持党的民主集中制,严格执行《干部任用条例》的自觉性进一步提高,廉洁从政和自觉接受监督的意识进一步增强。
——巡视工作推动了被巡视地方和部门改革发展稳定的各项工作。巡视组每到一地开展巡视工作,都注意了解影响这些地方经济社会发展的制约因素和困难。巡视组在某地区了解到社会稳定方面存在的问题,及时向自治区党委提出建议,得到了自治区党委和某地党委的重视,采取了有效措施加以解决。
正是因为各巡视组在巡视工作中既当监督者,又当参与者,积极为地方和部门出谋划策,帮助他们解决实际困难,从而有力地推动了被巡视地区和部门“三个文明”建设的协调发展。(自治区党委巡视工作办公室)