——2008年1月13日在自治区政协十届一次会议上
艾斯海提·克里木拜
各位委员：
我代表政协新疆维吾尔自治区第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
九届政协工作情况
过去的五年，是不平凡的五年。党中央、国务院高度关心重视新疆工作，制定战略部署，提出具体措施，进一步明确了新疆在我国发展和稳定大局中具有的特殊重要地位。过去的五年，是新疆抓住西部大开发战略机遇，全面推进小康社会建设，新农村建设力度加大，新型工业化进程加快，资源地缘优势得到充分发挥，基础设施建设日新月异，经济社会又好又快发展的五年；是积极构建和谐社会，加快社会事业发展，重视生态环境建设，民族团结，社会稳定，边境安宁，人民生活水平不断提高的五年。过去的五年，自治区各项建设事业取得了显著成就，是新疆历史上发展与稳定非常好的一个时期。
在新疆这个重要的历史发展阶段里，自治区九届政协发挥了积极的作用，作出了应有的贡献。五年来，在自治区党委的领导下，九届政协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持用科学发展观统领政协工作，牢牢把握团结和民主两大主题，认真开展政治协商、民主监督和参政议政，履行职能取得了新成绩，服务大局作出了新贡献，自身建设迈出了新步伐。
一、党政重视支持政协工作采取了有力措施
九届政协以来，自治区党委高度重视对政协工作的领导，自治区人民政府大力支持政协履行职能，有针对性地采取一系列重要举措，为自治区政协工作创造了良好条件。
——召开政协工作会议。2005年1月，自治区党委召开各地、各部门党政主要领导参加的政协工作会议，对加强政协工作作出了安排部署，要求各级党委切实加强和改进对政协工作的领导。这次会议对于进一步提高对政协工作重要性的认识，充分发挥人民政协的重要作用，积极推动自治区各级政协工作的健康发展，具有重要的意义。
——提出加强政协工作的意见。2006年2月，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁发后，自治区党委及时进行专题研究，结合新疆实际，制定了贯彻落实中央《意见》的实施意见。实施意见从深入学习领会中央意见的基本精神、切实为人民政协履行职能创造良好条件、大力加强各级政协的自身建设、切实加强和改善党对政协工作的领导等四个方面提出了17条具体意见，要求全区各级党委把是否重视人民政协工作，能否发挥好人民政协的作用，作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。
——转发政协工作重要文件。近年来，自治区党委办公厅、政府办公厅以不同形式，分别转发或印发了自治区政协《关于做好委员视察工作的意见》《关于加强和改进提案工作的意见》《自治区政协提案工作条例》等政协工作的重要文件，要求各地、各单位结合实际，认真贯彻执行，进一步规范了政协履行职能的有关工作。
——建立工作协调配合机制。自治区党委每年都听取政协党组的工作汇报，研究解决政协工作的有关问题。自治区人民政府与自治区政协建立联席会议制度，提出联合督办重点提案办法，加强了相互之间的联系沟通和工作配合。政府职能部门与政协各专门委员会通过联合开展调研、检查、座谈等形式，使政协委员的意见建议及时转化为政府决策的依据。
——支持政协自身建设。为适应政协事业发展的需要，自治区党委决定将自治区政协的委员规模由480名扩大到530名，使一些新的社会阶层的代表人士能够进入政协组织。自治区党委、人民政府还调整提高各级政协委员活动经费标准，对基层政协建设每年给予专项经费补助，支持政协信息化建设，帮助改善政协机关的办公条件，为政协开展工作创造了有利环境。
——党政领导重视政协工作。九届政协期间，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志等自治区党政领导经常出席政协召开的会议，发表重要讲话。及时阅批政协建议案、调研报告和社情民意信息，认真采纳政协委员提出的意见建议，高度重视发挥政协组织的职能作用。
自治区党委和自治区人民政府的这些重要举措，对于推动自治区政协工作的健康发展，广泛凝聚各方面的智慧力量，产生了积极的效果。自治区政协工作形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好格局，政协事业呈现出蓬勃发展的良好态势。
二、政协履行职能作出了新的贡献
九届政协期间，我们以全体会议、常委会议为重点，以专门委员会为基础，围绕自治区的中心工作开展履行职能的各项活动，为促进自治区经济社会发展作出了新的贡献。
——全体会议的重要作用得到充分发挥。全体会议是政协履行职能的最高形式。为提高全体会议的质量和水平，我们从会议的筹备、组织和会后成果转化等各个环节入手，进行了改进和加强。近年来，政协全体会议的大会发言选题重要、内容丰富，对策建议具有可操作性，得到了自治区党政领导的重视和好评。在全体会议的联组讨论、小组讨论中，委员们与自治区领导和有关部门负责人面对面地沟通情况，交换意见，充分体现了民主协商、平等议事的特点。在九届政协召开的五次全体会议上，委员们围绕制定自治区“十一五”规划、政府工作报告和其他报告进行深入讨论，在进一步强化农业基础地位，确保农业增效、农民增收、农村发展方面；在坚定不移地实施优势资源转换战略，深化国有企业改革，加快新型工业化建设方面；在进一步扩大对外开放和对内搞活，发展非公有制经济方面；在加强基础设施建设，重视生态环境保护，促进可持续发展方面；在坚持以人为本，关注和改善民生方面；在做好民族、宗教和侨务工作，维护社会政治稳定方面，提出了一批有参考价值的意见建议，在促进决策的科学化、民主化方面发挥了积极作用。各族各界委员还就教育、医疗、住房、就业、最低生活保障等人民群众普遍关心的热点问题，畅所欲言，广泛协商，充分表达了各界别的意愿。政协全体会议在发扬民主、协商议政，求同存异、增进共识，团结务实、凝聚力量方面的重要作用得到了充分的发挥。
——常委会议的专题协商取得明显效果。常务委员会既是政协的领导机构，也是协商监督、参政议政的一个重要层次。九届政协以来，我们采取常委会议专题议政的做法，注重发挥政协的优势特点，充分调动各方面力量，深入开展调查研究，使常委会议的重要作用更加突出，专题协商的效果明显增强。九届政协共召开20次常委会议，先后组织了关于社会主义新农村建设、促进新型工业化发展、构建社会主义和谐新疆、工业发展合理布局、节能减排等问题的专题协商。在深入协商讨论的基础上，常委会议形成了关于加快发展我区非公有制经济、发展农村经济增加农民收入、加快我区畜牧业发展等7个建议案和若干专题报告。政协主席会议还形成了关于推进天山北坡经济带工业化进程的建议案。自治区领导多次对这些建议案和调研报告作出批示，要求有关部门认真研究采纳。历次常委会议上，与会人员还就农村的社会环境和法制环境建设、推进新型农牧区合作医疗试点、协调劳动关系、加快中小企业发展、加速发展外向型经济和地方特色产业、转变政府职能、改善经济发展环境等问题进行了充分的协商讨论，提出了有价值的意见建议。这些协商成果，为促进自治区重要决策部署落到实处发挥了作用。
——提案工作的实际效果进一步增强。提案工作是政协的一项全局性工作，是履行职能的重要形式。九届政协不断加大提案工作的力度，结合实际，积极创新，围绕提高提案质量、办理质量、服务质量开展工作，充分发挥了提案在履行职能中的重要作用。九届政协共收到提案4855件，立案4535件，内容涉及自治区经济和社会发展的各个方面。为增强提案办理的实效性、示范性，我们确定重点提案41件，由政协主席、副主席督办，带动和促进了提案办理工作。为加强“提”、“办”双方的协调，我们密切与政府各部门的联系，征求和了解各承办单位对提案的意见建议，进行提案来源情况的调查分析，深入细致地做好提案办理的服务工作。为更好地发挥提案的重要作用，我们还对近年来各承办单位列入计划解决和待条件具备解决的两类提案的具体落实情况，进行跟踪问效“回头看”工作，收到了良好的实际效果。五年来，我们与有关方面积极配合，共同努力，在各承办单位的重视下，通过提案的办理，既推动了政协履行职能的不断深入，提高了社会各界对政协提案工作的认知度，又密切了党和政府与群众的联系，解决了各族各界反映的一些实际问题。
——调研视察取得新的成果。调查研究是政协参政议政、建言立论的基础。我们提出，政协的调查研究要有政协的特色，要在组织形式、工作角度、关注重点等方面体现出政协的界别特点和人才智力优势，求精、求深、求实，拿出高质量的调研成果。根据这样的调研思路，九届政协组织有关界别的委员，在不同领域开展112项调查研究活动，完成调研报告108份，内容涉及经济社会发展的各个方面，就加强和改进工作提出了相关的意见建议。邀请党政有关部门、党派团体、大专院校、科研单位的领导和专家学者参加，召开了关于非公有制经济发展、新农村建设、企业创新与科技强区等专题研讨会，深化了调查研究的成果。组织委员对塔里木河流域综合治理、新疆煤田灭火、工业园区发展、机场建设情况进行视察考察，产生了良好的效果。建立课题研究机制，将政协工作与委员本职工作相结合，请政协委员中的专家主持课题，先后完成了加快向西开放、乌昌经济一体化、加强税收征管、提高中小企业科技创新能力、农村税费改革后的乡村财政、贫困地区县域经济发展、农村经济合作组织建设等19个课题研究项目，得到自治区领导的高度重视。我们认真做好驻疆全国政协委员开展活动的组织和服务工作，积极协助全国政协在新疆的视察、调研，通过全国政协向中央反映了一些事关新疆经济社会发展的重大问题。
三、参与构建和谐社会发挥了应有作用
政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，构建和谐社会也为政协提供了一个大有可为的历史舞台。五年来，我们组织广大政协委员，围绕自治区提出的构建社会主义和谐社会的工作重点履行职能，为维护社会政治稳定、建设和谐新疆作出了应有贡献。
——发挥优势维护稳定。我们充分发挥统一战线组织的政治优势，坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的重大决策和自治区党委的重要部署，号召自治区各级政协组织和广大政协委员，牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，不断增强反对民族分裂、维护社会稳定的自觉性和坚定性。各级政协组织积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾的有关工作，在维护稳定中发挥了重要作用。各族各界政协委员发挥自身优势，自觉做好宣传党的方针政策和团结教育群众的工作，在维护稳定方面起到了表率作用。我们就事关稳定的有关问题多次开展调研，关于加强意识形态领域反分裂斗争、抵御境外利用宗教进行渗透活动、制止零散朝觐等调研成果，得到了自治区主要领导的高度重视并作了重要批示，为维护自治区社会政治稳定作出了积极贡献。
——广泛团结凝聚力量。九届政协通过履行职能的各种形式，在坚持共同的政治基础之上，不断巩固和发展各党派、各团体、各民族、各阶层的大团结，共同致力于和谐新疆的建设。我们就加快人口较少民族乡村发展、推进兴边富民行动、促进民族教育、发展民族文化等问题进行调研，注意了解和反映各族群众的意见建议。积极协助党委、政府做好宗教工作，通过走访慰问爱国宗教人士，召开宗教界委员座谈会，开展对宗教问题的调研，为引导宗教与社会主义社会相适应做了很多工作。重视做好新的社会阶层的团结工作，召开民营企业家代表座谈会，听取他们的意见，反映他们的呼声。加强与港澳台同胞的联系，维护归侨侨眷的合法权益，开展对外友好交流，密切联系沟通，为宣传新疆、建设新疆贡献了力量。
——重视民生反映民意。九届政协坚持把广大人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，针对食品安全、困难群众救助、抗震安居工程等问题进行专题调研；通过组织捐款捐物、送医送药下乡、举办专业讲座、开展咨询服务、协调捐资助学和慈善活动，送温暖、献爱心，为各族群众办了一些实事。我们十分重视反映社情民意信息工作，共编发《新疆政协信息》493期，发挥了政协信息在党政舆情汇集和分析机制中的积极作用。例如，我们反映的关于推进新疆葡萄酒品牌战略、综合利用煤矸石资源、治理工业污染企业、加大医疗垃圾处理力度、加强文物保护、合理开发利用新疆人文旅游资源、加快文化产业发展、加强校园周边“小饭桌”管理等社情民意信息，得到了自治区领导的批示和有关部门的重视，及时解决了有关问题。
——关注社会事业发展。九届政协积极促进依法治区工作，按照自治区的统一部署，组织委员开展对“四五”普法情况的检查，提出了做好“五五”普法工作的建议。组织开展了文化产业发展、文物保护、双语教学、职业教育、乡镇卫生院建设、城镇社区卫生服务、全民健身、邮电和气象事业发展、青少年权益和外来务工人员权益保护等专题调研，积极促进各项社会事业的发展。会同政府有关部门针对农村人口和计划生育情况进行调研，提出人口与经济社会协调发展的具体建议，积极推动农村计划生育奖励政策的落实。围绕发展循环经济，多次开展调查研究和座谈讨论，推动了自治区相关政策法规的制定和实施。关注资源节约型、环境友好型社会的建设，就伊犁河流域生态保护、艾比湖生态治理、天山野果林保护、城市大气污染治理等问题，进行深入调研，提出对策建议，促进了自治区的生态环境保护和建设。
——积极征编文史资料。我们发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用，贯彻新时期文史资料工作“两个继续，一个转移”的方针，坚持存真求实，扩大征集范围。五年来，共征集各类文史资料汉文380万字，维吾尔文170万字；编辑出版汉文版文史资料8辑，维吾尔文版文史资料5辑，合作编辑出版了哈萨克族、回族、蒙古族和柯尔克孜族专题文史资料，丰富了新疆的基础史料，获得了全国政协的表彰。
四、政协自身建设得到了切实加强
随着对政协自身建设重要性的认识不断提高，我们在学习借鉴的基础上，结合实际情况，努力开拓创新，自身建设取得了新的进展。
——加强政协委员队伍建设。九届政协把推动委员的学习与履行职能的工作结合起来，采取召开常委专题学习讲座，举办培训班、报告会，编发学习资料等形式，积极将委员的自我学习、自我教育引向深入。认真学习贯彻党的十六大、十七大精神和胡锦涛总书记、温家宝总理考察新疆时的重要讲话，深入学习领会国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见，专题学习讨论自治区第七次党代会精神，全面把握自治区经济社会发展的新思路、新举措，为委员履行政协职能奠定了良好的思想基础。制定《关于进一步加强同委员联系的意见》，明确加强与委员联系的具体办法，注重发挥委员的特长和优势，合理安排各专委会委员，组织开展不同界别的活动，适时举行情况通报会、座谈会，着力做好委员履行职责的各项服务工作。要求各族各界政协委员正确认识和处理荣誉感和责任感、本职工作和政协工作的关系，积极参加履行政协委员职责的各项活动，充分发挥好委员在政协工作中的主体作用。
——加强与党派、团体和无党派人士的联系。九届政协制定《关于加强与民主党派新疆区委会、自治区工商联联系的意见》，加强了与各民主党派的工作联系，及时研究参政议政的有关问题。安排自治区政协委员中的民主党派负责人兼任专门委员会领导，充分吸收民主党派成员和无党派人士参加专门委员会工作。在政协全体会议、常委会议和专题协商会议上，通过安排大会发言、进行联组讨论等形式，支持和保障各党派、团体和无党派人士在政协各种会议上发表意见、提出建议。充分发挥各党派、团体的自身优势，联合开展调研，提高参政议政的水平。五年来，民主党派、人民团体和无党派人士深入调查研究，积极建言献策，在政协工作中发挥了重要作用。
——加强工作制度建设。制度建设对提高政协工作水平具有重要作用。九届政协在总结工作实践的基础上，制定和修订全体会议工作规则、常务委员会工作规则、专门委员会通则、提案工作条例等一系列规章制度，对政协例会、委员视察、提案工作、信息工作等，作出明确的规定，从而减少了工作的随意性，增强了工作的实效性，推动了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。
——加强对政协工作的宣传。九届政协多渠道、多形式组织开展政协宣传工作，全面反映各族各界政协委员履行职能的成果，扩大了政协的社会影响。在庆祝新疆政协成立55周年之际，新疆主要新闻媒体刊发专版、专访和纪念文章，对自治区政协工作进行了全面集中的宣传报道。设立政协新闻发言人，将政协的重大活动、重要信息及时向社会通报。建立新疆政协网站，为委员获取信息、履行职能提供了新的平台。将自治区政协机关报《亚洲中心时报》由周一刊扩增为周三刊，使其成为各级政协和广大政协委员建言献策的论坛、反映民意的窗口、交流工作的园地、宣传政协的阵地。
——加强对基层政协的指导。召开两次基层政协工作经验交流会，注重用经验推动工作，建立乡镇政协委员联络小组等一些有效做法被各地政协广泛采用。多次对基层政协工作进行专题调研，重视研究县级政协的特点和作用，就基层政协的机构设置、工作条件等问题，向自治区党委提出建议。加强对基层政协的工作指导，重视对基层政协干部的培训，保持与基层政协的密切联系，总结规范了指导基层政协工作的主要形式，形成了自治区政协工作整体向前推进的新局面。
——加强专门委员会工作。专门委员会是政协组织委员开展活动的基础。九届政协高度重视专门委员会建设，统一思想认识，明确工作要求，理顺工作关系，加强人员配置，落实工作经费，积极为专门委员会开展工作创造条件。五年来，各专门委员会深入调查研究，积极建言献策，组织委员开展形式多样、内容丰富的各类活动，专门委员会的基础性作用得到进一步体现。
——加强政协机关建设。政协机关是为政协委员履行职能服务的综合办事机构，是做好人民政协工作的重要保障。九届政协期间，政协机关很抓思想作风和工作作风建设，进一步强化服务意识，不断提高办文、办会、办事水平，工作效率和为履行职能服务的能力有了明显提高。
回顾自治区九届政协五年来的工作实践，联系人民政协的发展历程，我们深刻地体会到，政协工作中的一些重要原则，既是我们过去的宝贵财富，也是今后必须长期坚持的基本经验，值得我们倍加珍惜。
——必须始终坚持中国共产党的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，用中国特色社会主义理论体系指导政协工作，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，保证政协工作沿着正确的政治方向发展，不断推进中国特色社会主义民主政治建设。
——必须始终坚持团结和民主两大主题，切实把这两个主题贯穿于政协工作的各方面，贯穿于政协事业发展的全过程，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，凝聚全社会的智慧和力量，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出贡献。
——必须始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕中心、服务大局，全面落实科学发展观，充分调动广大政协委员的积极性、创造性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在促进自治区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中发挥积极的作用。
——必须始终坚持把维护社会政治稳定作为政协工作的重要任务，动员各族各界政协委员坚定地同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，自觉肩负起维护祖国统一、维护社会稳定、维护民族团结的神圣使命。
——必须始终坚持推进履行职能的制度化、规范化、程序化，健全重大问题决策前协商的制度，精心安排好各类协商活动，有组织有计划地把政治协商引向深入；完善民主监督机制，探索切实有效的工作形式，加大民主监督的力度；不断提高参政议政水平，组织好履行职能的各项工作，使参政议政更加活跃、更有成效。
——必须始终坚持把最广大人民的利益作为政协工作的出发点和落脚点，把各族群众的利益放在第一位，深入实际，深入基层，倾听群众呼声，体察群众意愿，积极了解和反映社情民意，协助党委和政府实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
各位委员！自治区九届政协取得的成绩，是自治区党委高度重视、正确领导的结果，是自治区人民政府和有关部门以及社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员勤奋工作的结果。在此，我代表自治区九届政协，向大家表示衷心的感谢牎
在总结过去一届工作的时候，也必须看到，与新形势新任务的要求相比，我们的工作还存在一些不足：政协的界别特点没有充分体现出来，组织乌鲁木齐以外委员活动较少，建议案的办理机制有待进一步完善，委员学习培训需要继续加强。这些问题都应该认真研究，在实践的过程中总结经验，逐步加以改进。
十届政协工作建议
自治区十届政协任期的五年，正处在我国进入全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义现代化建设的重要时期，也是新疆各族人民站在新的历史起点上，抢抓机遇，乘势而上，全面落实党中央、国务院关于进一步促进新疆发展的重大战略举措和自治区党委的重要工作部署，实现历史性跨越发展的关键时期。新形势新任务为人民政协提供了更加广阔的舞台，也提出了新的更高的要求。自治区十届政协要在自治区党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大精神，自觉实践科学发展观的各项要求，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为自治区改革开放和社会主义现代化建设作出应有的贡献。
一、深入贯彻落实党的十七大精神
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，具有重大而深远的意义。深入贯彻落实十七大精神，是人民政协首要的政治任务。自治区政协要按照中央和自治区党委的统一部署，积极组织和推动广大政协委员认真学习领会党的十七大精神，切实把党的十七大精神贯彻落实到履行职能的各项实际工作中去。要深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，不断增进各党派、各团体和各族各界的共识，把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的伟大事业上来。要大力发扬理论联系实际的学风，紧密联系改革开放和现代化建设实际，紧密联系政协工作实际，把学习十七大精神同贯彻落实中共中央关于加强人民政协工作的意见结合起来，同贯彻落实国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的战略部署结合起来，同推进履行职能的各项工作结合起来，努力开创政协工作的新局面。
二、积极为自治区经济社会发展建言献策
新疆在我国发展和稳定大局中具有特殊重要的战略地位，促进新疆经济社会发展事关我国现代化建设全局，是一项重大而紧迫的任务。自治区政协要牢固树立科学发展观，把促进经济社会又好又快发展作为履行职能的第一要务，充分发挥政协组织的优势，为全面实现新疆经济社会发展的战略目标贡献力量。要围绕加强农业基础地位、推进新型工业化进程、加快基础设施建设、开发优势资源、保护生态环境、提高对外对内开放程度、促进社会事业发展等重要工作部署的实施献计出力。要高度重视社会主义新农村建设的有关问题，积极促进农业产业结构的优化、农业科技成果的推广、农村劳动者素质的提高和农业现代化的发展。要深入研究区域经济协调发展的有关问题，就实施优势资源转换战略、建设能源和矿产资源生产加工基地、建设工业园区等工作，提出意见建议。常委会议要选择自治区经济社会发展中的重要问题，依托各专门委员会，组织重点课题研究，进行专题协商讨论，提出具有科学性、前瞻性、针对性的意见建议。要进一步发挥建议案、提案、委员视察的重要作用，增强履行职能的实效，为实现自治区经济社会发展的战略目标发挥积极作用。
三、努力为构建和谐新疆贡献力量
人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用，自觉承担起参与和谐社会建设的责任和义务。要坚持大团结大联合，加强各党派团体和各族各界的合作共事，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断促进社会和谐。要维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，推动各民族相互学习、加强交流、共同进步。要发挥各级政协委员中宗教人士的作用，做好信教群众的工作，协助党委和政府依法管理宗教事务，协调处理宗教工作中的有关问题，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要做好新的社会阶层的团结和教育工作，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、奉献，鼓励他们为激发社会活力、促进社会团结和睦多作贡献。要密切与各族人民群众的联系，加强对社情民意信息的收集、整理和反映，协助党委、政府正确处理新形势下的人民内部矛盾，多做增进共识、凝聚人心的工作。要坚持把最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，以人为本，关注民生，关心弱势群体，维护公平正义，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，为党委和政府解决好人民群众就业、看病、住房、入学和社会保障等问题献计出力。要在实践中不断探索人民政协为构建社会主义和谐社会作贡献的途径和方法，把人民政协的优势和作用切实有效地发挥出来，为构建和谐新疆贡献力量。
四、充分发挥政协在维护稳定中的重要作用
稳定是新疆的大局，是实现经济社会发展的基本前提。全区各级政协组织和广大政协委员要始终保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识，居安思危，深刻认识维护新疆社会政治稳定的极端重要性，牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，把思想认识统一到中央关于维护新疆稳定的重大决策和自治区党委的重要部署上来。要深入揭露民族分裂主义分子的各种违法犯罪事实和反华分裂行径，始终做到在大是大非问题上认识不含混、态度不暧昧、立场不动摇，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，坚决维护祖国统一。要继续开展马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观的教育，全面系统正确地了解新疆发展的历史，包括民族发展和宗教演变的历史，自觉抵制民族分裂主义思想在意识形态领域的渗透。要针对影响稳定的有关问题，组织委员深入开展调查研究，提出改进工作的意见建议，为维护自治区社会政治大局稳定发挥积极作用。
五、进一步加强政协自身建设
实现新一届政协的工作目标，完成肩负的历史使命，必须全面加强人民政协的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设。
要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构的作用，支持各民主党派、工商联和无党派人士参与自治区重大方针政策的协商讨论及其履行职责的各项活动，尊重和保障他们在政协的各种会议上发表意见、提出提案、反映社情民意、进行大会发言，切实搞好在政协的各项协商活动。要注重体现人民政协的界别特点，积极探索发挥界别作用的方法和途径，充分调动各界别参政议政的积极性，为各界别开展活动提供更加完善的制度保证，使人民政协的界别活动更加经常、更加规范、更加有效。要突出政协委员的主体作用，重视做好政协委员的学习培训工作，完善学习规划，丰富学习内容，创新学习形式，努力提高政协委员履行职责的能力，不断增强政协委员的责任感和使命感。要加强与党政有关部门的联系与沟通，建立健全政协委员意见建议的办理和反馈机制。要进一步推进履行职能的规范化、制度化、程序化建设，健全政治协商程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，把履行职能的各项工作提高到一个新水平。要加强对基层政协工作的指导，及时总结交流各地政协履行职能的经验，推动自治区各级政协工作全面发展。要继续加强专门委员会建设，充分发挥专门委员会的基础作用。要切实加强政协机关建设，增强全局观念和服务意识，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效地运行。要着眼于人民政协事业的长远发展，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。
各位委员！回顾过去，九届政协认真履职，完成使命；展望未来，新一届政协继往开来，重任在肩。在加快推进新疆社会主义现代化建设，努力实现全面建设小康社会宏伟目标的新的历史进程中，政协组织和政协委员肩负着重要责任。让我们在自治区党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，万众一心、开拓进取，振奋精神、扎实工作，为建设繁荣富裕文明和谐的社会主义新疆作出新的更大的贡献！
