白皮书由北京大学人力资源开发与管理研究中心和上海市对外服务有限公司合作编写，共分为五部分，分别对中国人力资源服务产业的概况、产品、服务机构、法规及政策进行介绍，并提出未来发展分析和策略建议。
据了解，全球人力资源服务产业近年来取得飞速发展。2007年全球人力资源服务市场营业收入预计将超过1000亿美元。中国加入世界贸易组织后，人力资源服务的政策环境日益完善，市场需求不断提高，服务机构数量和规模不断增长，服务范围迅速扩大，服务能力进一步提升，在整个服务业中的比重逐年加大。同时，越来越多的组织和个人从观念上、行动上对人力资源服务产业有了更深层次的认同和接纳。
白皮书同时指出，由于历史和现实的原因，我国人力资源服务产业总体发展水平仍不足，市场化程度有待提高，人为的市场分割有待突破，差异化、个性化的服务体系有待完善，服务的规范化有待进一步提升，专业化、信息化和人才国际化程度有待进一步加强。此外，本土人力资源服务机构与纷纷进入中国市场的跨国人力资源公司还存在较大差距。
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