我市扩大就业打出组合拳 促进各类就业创业

　　“过去的5年，市委、市政府高度重视就业再就业工作，我市城乡统筹就业格局基本形成，就业再就业形势持续稳定。”昨天，市劳动和社会保障局局长王德春表示，在此基础上，根据十七大报告中“实施扩大就业的发展战略”的要求，在市委、市政府的领导下，各级劳动部门还将创新思路，千方百计促进各类劳动力就业和创业，改善民生，发展民生。

　　助推：进一步鼓励创业带动就业

　　创业是更高层次的就业，不仅能解决创业者本人的就业问题，还能带动一批人就业，发挥创业促就业的倍增效应。据统计，自2003年以来，我市共培育初始型创业者2.18万人，带动9.33万人实现就业再就业。

　　近日，市政府下发了《关于进一步鼓励初始型自主创业带动就业工作的通知》，出台了44条新政鼓励全民自主创业。据介绍，此次新政扩大了创业优惠政策的扶持对象，首次将新生劳动力和农村劳动力都纳入创业帮扶范围。同时，新政还加大了对自主创业者的财政补贴力度。

　　找不到合适的创业场地，是不少初始型创业者面临的困境。经过几年的建设，我市共创建了大大小小的创业园35个。市劳动和社会保障局副局长殷民说，今后我市还要继续鼓励各类资本参与开发、建设创业园区，争取每个区县都能建成一个面积在3000平方米以上、面向下岗失业人员及大学生等新生劳动力的创业园。

　　资金紧缺往往是创业路上的一大障碍。从2003年以来，我市累计发放小额担保贷款３０００余笔、６４００多万元，在帮助下岗失业人员实现自主创业方面发挥了重大作用。根据政策，符合条件的小企业最多可贷款100万元，贷款企业还可享受50%的贴息。但由于种种原因，目前申请小企业贷款的人还不多，今后我市将采取多种措施，让更多小企业享受这一优惠政策，不断扩大创业规模。

    帮扶：加大对就业困难群体援助力度

　　城镇零就业家庭等就业困难群体，一直是劳动部门重点帮扶对象。

　　对于经认定的零就业家庭，我市劳动部门将严格按照“出现一户、援助一户、稳定一户、脱贫一户”的原则进行帮扶，确保动态消除零就业家庭；援助就业对象中有劳动能力和就业愿望、不挑不拣的，帮助其在登记认定后1个月内实现比较稳定的就业。

　　为了加大工作力度，市政府还分类确定了“稳定就业”的标准，包括上岗、自谋职业和灵活就业三类。以灵活就业为例，“稳定就业”的标准是：本人缴纳社会保险费，月均收入不低于850元。

　　下一步，我市还要逐渐建立就业援助效果评估机制。即，市劳动部门定期对全市就业困难群体进行调查回访，逐一了解其是否享受了扶持政策、相关部门是否为其制定了帮扶计划并落实、帮扶效果如何等，根据回访结果对基层劳动部门进行考核。服务：升级劳动保障平台众多劳动者中，创业者和就业困难群体所占比例都不大，占大头的还是通过劳动部门构建的平台实现市场化就业的人员。因此，今后我市还将加强劳动就业公共服务体系建设。

　　据介绍，我市已初步建立了市、区（县）、街道（镇）、社区（村）四级劳动保障公共服务平台。目前，我市经区划调整后的116个街道（镇）全部建立了劳动保障所，851个社区全部建立了劳动保障站，行政村中有201个率先建立了劳动保障站。

　　根据市委、市政府的要求，今后各级劳动部门还要继续重视平台建设，实现平台的硬件配套和服务不断提档升级，以更好地为劳动者组织招聘会，提供保管档案、推荐就业等服务。

　　统筹：实行城乡统一的就业登记管理制度

　　根据统筹城乡就业的要求，劳动部门的就业帮扶触角还将更多地伸向农村富余劳动力。

　　今后，我市将实行城乡统一就业登记管理制度，让农村劳动力也享有平等的就业机会。劳动部门将与其他部门共同努力，不断拓展转移就业途径。例如，大力发展田园经济，依托小城镇建设和区域经济优势，实现农村劳动力就近就地转移与扩大外输并举。同时，相关劳动部门将大力发展劳务组织，培育劳务品牌，提升转移就业的组织化程度，促进农民增收。

　　殷民说，缺乏技能是农村富余劳动力就业的一大障碍。因此，今后我市将加大对他们的技能培训力度，让农村富余劳动力实现从体能型向技能型的转变。

　　协调：贯彻《劳动合同法》，构建和谐劳动关系

　　据介绍，今后我市还将以贯彻《劳动合同法》为抓手，完善劳动关系协调机制，为劳动者创造更好的就业环境。各级劳动部门将全面提高劳动合同覆盖率，努力实现劳动合同全覆盖。同时，继续推进劳动关系三方协调，提高劳动合同管理水平。