近一个月以来，多项有关促进健身休闲产业发展的政策相继出台。这表明，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们的消费需求进一步升级。消费观念从实物型向参与型、服务型转变，健康投资已经深入人心，对更高生活品质的追求成为人们生活的时尚。一系列政策红利的出台，既为促进体育产业持续健康发展提供了保障，也带动了旅游、文化、教育、制造等相关产业的发展。
政策组合拳频出
产业前景可期
10月25日，国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》。专家分析，这个规划纲要覆盖了16万亿元的前景市场，会大大促进体育产业的发展。
10月28日，国务院办公厅印发《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，提出大力支持健身休闲产业发展。
11月2日，国家体育总局发布《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》及《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》，以筹办2022年冬奥会为契机，大力发展冰雪运动和产业。2025年的目标是冰雪人口大幅提升，直接参加冰雪运动的人数超过5000万，并带动3亿人参与冰雪运动，冰雪产业总规模达到1万亿元。
11月8日，国家体育总局与国家发展改革委等多部门发布了《水上运动产业发展规划》《山地户外运动产业发展规划》《航空运动产业发展规划》。根据规划目标，至2020年，水上运动产业总规模达到3000亿元，山地户外运动产业总规模达到4000亿元，航空运动产业经济规模达到2000亿元。这3项运动产业总规模共计9000亿元。
近日，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，部署进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费的政策措施。《意见》指出，顺应群众期盼，以改革创新增加消费领域特别是服务消费领域有效供给、补上短板，有利于改善民生、促进服务业发展和经济转型升级、培育经济发展新动能。
从政策文件出台的频率和数量来看，健康休闲已经深入人心，这个产业也越来越得到国家和有关部门的重视，并且给予了大力支持。
“陆海空”亮点纷呈
产业纵深发展
系列政策的出台，进一步完善了体育健康休闲服务体系。在普及日常健身的基础上，发展户外运动、特色运动、“互联网+健身休闲”等。
其中，发展户外运动亮点纷呈。有关文件指出，“制定健身休闲重点运动项目目录，以户外运动为重点，研究制定系列规划，支持具有消费引领性的健身休闲项目发展。”
——冰雪运动。以举办2022年冬奥会为契机，围绕“3亿人参与冰雪运动”的发展目标，以东北、华北、西北为带动，以大众滑雪、滑冰、冰球等为重点，深入实施“南展西扩”，推动冰雪运动设施建设，全面提升冰雪运动普及程度和产业发展水平。
——山地户外运动。我国户外运动爱好者目前已达1.3亿人，户外用品市场规模已达180亿元。我国山地户外运动产业总体实力、产业覆盖面、社会参与度、市场认可度均得到较大的提升。相关规划文件提出，建设3-5个国家级山地户外运动示范区、50条山地户外运动精品线路、50个山地户外运动精品项目，加快山地户外运动营地星级建设。推广登山、攀岩、徒步、露营、拓展等山地户外运动项目，推动山地户外运动场地设施体系建设，形成“三纵三横”（太行山及京杭大运河、西安至成都、青藏公路，丝绸之路、318国道、长江沿线）山地户外运动布局，完善山地户外运动赛事活动组织体系，加强户外运动指导员队伍建设，完善山地户外运动安全和应急救援体系。
——水上运动。目前，全国水上运动主要船艇生产厂商有300多家，各类船艇泊位近2万个，职业俱乐部近200个，水上健身休闲、竞赛表演、体验旅游、场地设计、资讯等产业门类逐年扩充，市场需求类别持续增加、数量不断增大，产业潜力进一步释放且空间巨大。相关规划文件提出，推动公共船艇码头建设和俱乐部发展，积极发展帆船、赛艇、皮划艇、摩托艇、潜水、滑水、漂流等水上健身休闲项目，实施水上运动精品赛事提升计划，依托水域资源，推动形成“两江两海”（长江、珠江，渤海、东海）水上运动产业集聚区。到2020年，水上运动俱乐部达到1000个，全国水上（海上）国民休闲运动中心达到10个。
——汽车摩托车运动。推动汽车露营营地和中小型赛车场建设，利用自然人文特色资源，举办拉力赛、越野赛、集结赛等赛事，组织家庭露营、青少年营地、主题自驾等活动，不断完善赛事活动组织体系，打造“三圈三线”（京津冀、长三角、泛珠三角，北京至深圳、北京至乌鲁木齐、南宁至拉萨）自驾路线和营地网络。
——航空运动。目前我国正式开展的运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等六大类共26个运动项目，具有科技含量高、消费时尚性强、带动相关产业作用明显等特点。相关规划文件提出，整合航空资源，深化管理改革，合理布局“200公里航空体育飞行圈”，推动航空飞行营地和俱乐部发展，推广运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等航空运动项目，构建以大众消费为核心的航空体育产品和服务供给体系。到2020年，建立航空飞行营地2000个、各类航空运动俱乐部1000家，参与航空运动消费人群达到2000万人。
“互联网+健身休闲”也是一大亮点。鼓励开发以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑的健身休闲服务，推动传统健身休闲企业由销售导向向服务导向转变，提升场馆预定、健身指导、运动分析、体质监测、交流互动和赛事参与等综合服务水平。积极推动健身休闲在线平台企业发展壮大，整合上下游企业资源，形成健身休闲产业新生态圈。
提升器材装备研发制造能力
推动企业转型升级
支持企业、用户单位、科研单位、社会组织等组建跨行业产业联盟，鼓励健身休闲器材装备制造企业向服务业延伸发展，形成全产业链优势。鼓励企业通过海外并购、合资合作、联合开发等方式，提升冰雪运动、山地户外运动、水上运动、汽车摩托车运动、航空运动等器材装备制造水平。结合传统制造业去产能，引导企业进军健身休闲装备制造领域。
提高山地户外运动装备制造水平。进一步优化山地户外运动服务业、装备制造业及相关产业结构。大力推动山地户外运动装备制造向研发、设计、销售等高端环节发展，提高自主研发生产能力，培育一批具有自主知识产权的高端健身休闲装备知名品牌。支持建立世界领先水平的山地户外产品研发中心，对核心技术、关键技术和共性技术进行重点攻关，形成具有自主知识产权的核心技术支撑体系。
进一步完善水上运动装备供给体系。以满足水上运动需求为导向，立足自主发展，结合引进消化创新，不断提高水上运动的装备质量，培育一批具有国际竞争力的“专、精、特、新”水上运动装备（器具）制造企业和品牌产品，进一步完善水上运动装备研发、制造、配套及服务体系，实现既满足专业化水上运动、又能满足人民群众消费需求的供给目标。
提升航空运动器材装备制造水平。完善航空运动科技成果转化机制，引导产学研按照市场规律和创新规律协同合作。鼓励企业通过海外并购、合资合作、联合开发等方式，提高航空运动器材装备的技术引进和本土化水平。结合传统制造业转型，引导企业进军航空运动装备制造领域，按照适航审定的标准和法规开展设计制造工作。鼓励器材装备制造企业向服务业延伸发展，形成全产业链优势。鼓励器材装备制造企业积极参与高新技术企业认定，提高关键技术和产品的自主创新能力，研发适合服务航空运动的低空空域通信、导航、监视、气象等服务需求的核心装备。鼓励新型、可穿戴、融合虚拟现实等技术的航空运动器材和运动类航空器研发。根据不同人群需要，研发多样化、适应性的航空运动器材装备。加强器材装备制造企业品牌建设。鼓励企业积极参与航空运动行业标准制定。
产业互动融合
发展空间广阔
大力发展体育旅游，制定体育旅游发展纲要，实施体育旅游精品示范工程，编制国家体育旅游重点项目名录。支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，鼓励国内旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线。
体育旅游是一个新兴业态，是伴随国民生活水平日益提高而产生的一个新产业。目前，体育旅游在我国还处于起步阶段，发展基础还较薄弱。
国家旅游局表示，鼓励和支持旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点，建设特色健身休闲设施，融入山地户外运动、水上运动、汽摩运动、航空运动等各类体育运动元素，发展体育旅游项目。同时，近期国家旅游局将重点推进冰雪运动旅游、自驾车房车旅游、通用航空旅游、水上游艇等开展试点工作。比如，以通航旅游和自驾车房车旅游为例，按照《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》总体部署，国家旅游局将会同民航局、国家发展改革委开展通用航空旅游试点，基本确定10-15个拥有海岛、湖泊、奇峰怪石、高山峻岭、峡谷、森林、草原、湿地、沙漠、雪山、大地艺术等一流空中观光资源的地方，开展空中游览等试点项目。为贯彻落实国务院“加快推进自驾车房车营地建设”，2016年建设500个营地，到2020年初步构建起自驾车房车旅游产业体系，重点建成一批公共服务完善的自驾车房车旅游目的地，推出一批精品自驾车房车旅游线路。相信鼓励和支持这些新业态，一定会加速旅游与体育融合发展，今后全国还会涌现出越来越多的新项目、新内容。体育旅游前景看好，前途广阔。
推动“体医结合”，加强科学健身指导，积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，发展运动医学和康复医学，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用。促进健身休闲与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、通用航空、交通运输等产业融合发展。这些文件的提出，为健身休闲产业持续发展提供了更加广阔的空间。
完善投入机制
加强人才保障
加快推动设立由社会资本筹资的体育产业投资基金，引导社会力量参与健身休闲产业。鼓励社会资本以市场化方式设立健身休闲产业发展投资基金。推动开展政府和社会资本合作示范，符合条件的项目可申请政府和社会资本合作融资支持基金的支持。进一步健全政府购买公共体育服务的体制机制。运用彩票公益金对健身休闲相关项目给予必要资助。鼓励地方通过体育产业引导资金等渠道对健身休闲产业予以必要支持。鼓励符合条件的企业发行企业债券，募集资金用于健身休闲产业项目的建设。
鼓励校企合作，培养各类健身休闲项目经营策划、运营管理、技能操作等应用型专业人才。加强从业人员职业培训，提高健身休闲场所工作人员的服务水平和专业技能。完善体育人才培养开发、流动配置、激励保障机制，支持专业教练员投身健身休闲产业。加强社会体育指导员队伍建设，充分发挥其对群众参与健身休闲的服务和引领作用。加强健身休闲人才培育的国际交流与合作。
