前言
当今世界正处在前所未有的历史性变革之中，多极化和全球化深入发展，新兴市场国家和发展中国家的崛起成为不可阻挡的历史潮流。同时，世界经济复苏进程艰难曲折，国际和地区热点问题频发，传统和非传统安全威胁相互交织，维护世界和平、促进共同发展仍然任重道远。
中国进入实现中华民族伟大复兴的关键阶段，正围绕到2020年全面建成小康社会、到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的“两个一百年”奋斗目标，积极推进社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明建设。中国坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移地实行对外开放，愿扩大同各国利益交汇点，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。
中国的发展离不开包括拉美和加勒比在内广大发展中国家的共同发展。2013年以来，中国领导人就加强中拉关系和各领域合作提出一系列重大倡议和举措，赋予中拉关系新的发展目标和发展动力。值此之际，中国政府发布第二份对拉政策文件，旨在总结经验，展望未来，全面阐述新时期中国对拉政策的新理念、新主张、新举措，推动中拉各领域合作实现更大发展。
第一部分 拉丁美洲和加勒比——充满活力与希望的热土
拉美和加勒比地区是新兴经济体和发展中国家的重要组成部分，是维护世界和平与发展的重要力量。新世纪以来，拉美和加勒比国家积极探索符合自身实际的发展道路，取得举世瞩目的成就。
面对国际金融危机带来的外部发展环境变化，各国都在积极采取措施应对挑战，维护和推动经济社会包容、可持续发展。拉美和加勒比作为一个整体，拥有巨大发展潜力和良好发展前景，是国际格局中不断崛起的一支重要力量。
第二部分 处于全面合作新阶段的中拉关系
中国同拉美和加勒比国家相距遥远，但中拉人民友谊源远流长。1949年新中国成立后，在几代人共同努力下，中拉关系扎实前行，走过了非凡历程。
2008年中国政府发布首份对拉政策文件，提出建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系这一阶段性目标。2014年，中拉领导人在巴西利亚举行会晤，共同确立了上述关系定位，中拉关系由此进入了全面合作的新阶段。双方高层交往和政治对话频繁，贸易、投资、金融等领域合作全面快速发展，人文交流日益密切，在国际事务中相互支持、密切配合，中国－拉美和加勒比国家共同体论坛（以下简称“中拉论坛”）的成立为中拉合作提供了新的平台，形成整体合作与双边合作并行发展、相互促进的新局面。
中拉全面合作伙伴关系以平等互利为基础，以共同发展为目标，不针对、不排斥任何第三方，符合中拉双方的根本利益，也符合世界和平、发展、合作的时代潮流，是新时期发展中国家共谋发展、共担责任、共迎挑战的典范。
第三部分 推动中拉全面合作伙伴关系再上新台阶
中方致力于构建政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进的中拉关系“五位一体”新格局，推动中拉全面合作伙伴关系再上新台阶，成为携手发展的命运共同体：
——坚持平等相待，始终真诚相助，是中拉关系发展的根本前提。中国坚持和平共处五项原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富都是国际社会平等成员，尊重拉美和加勒比国家自主选择发展道路的权利，愿同拉美和加勒比国家加强治国理政经验交流，深化战略互信，并在涉及国家主权、领土完整、稳定发展等核心利益和重大关切的问题上继续相互理解、相互支持。
一个中国原则是中国同世界各国发展关系的重要政治基础。中国政府赞赏绝大多数拉美和加勒比国家恪守一个中国原则，支持中国统一大业。中方愿在一个中国原则基础上同拉美和加勒比国家建立和发展国家关系。
——坚持互利合作，促进共同发展，是中拉关系发展的内生动力。中方愿同拉方共同构建“1+3+6”务实合作新框架（即以《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015－2019）》为指引，以贸易、投资、金融合作为动力，以能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术为合作重点），积极探索“3×3”产能合作新模式（即共建拉美物流、电力、信息三大通道，实现企业、社会、政府三者良性互动，拓展基金、信贷、保险三条融资渠道），推动中拉合作加快提质升级。
——坚持交流互鉴，巩固世代友好，是中拉关系发展的坚实支撑。中方愿同拉美和加勒比国家加强政府、立法机关、司法机关、政党、地方交往，加强教育、科技、文化、体育、卫生、新闻、旅游等领域交流合作，积极开展文明对话，增进中拉人民心灵相亲相近，为促进世界不同文明和谐共存作出贡献。
——坚持国际协作，促进公平正义，是中拉关系发展的国际责任。中方愿同拉美和加勒比国家在国际多边机制内加强沟通协作，共同维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和体系，推动多极化和国际关系民主化、法治化进程，增强发展中国家的代表性和发言权。中方愿同拉美和加勒比国家深化南南合作，巩固多边贸易体制，推动全球治理改革，共建开放型世界经济体系。
