《21世纪》：未来我们应该制定怎样的产业政策？产业政策在经济政策中处于什么样的地位？如何处理产业政策与竞争政策的关系？
黄汉权：首先，就产业政策的模式来说，要从选择性政策为主转向功能性产业政策为主。选择性产业政策要尽可能从一般竞争性行业退出；功能性产业政策也应按照依法治国的要求，最大限度减少直接干预市场的行政手段，更多依靠市场化、法律化手段，例如环境营造、信息发布、差别税率和立法等间接引导手段。
其次，在经济政策结构中，要从以产业政策为主到产业政策与竞争政策并重再到以竞争政策为主转变。所谓“市场在资源配置中起基础性作用”体现在经济政策上主要是“竞争政策成为基础性的经济政策”。尽管功能性产业政策与竞争政策有一定的重合，但二者的目标和外延还是差别较大。
在产业政策与竞争政策的关系上，理想的状况是，前者服从于后者，最大程度地消除不公平竞争。近期国务院发布的《在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》就是一个很好的开端。
对新制定的政策，国务院要求，从2016年7月起，国务院各部门、各省级人民政府及所属部门均应在有关政策措施制定过程中进行公平竞争审查。对现有的政策，各级人民政府及所属部门要对照公平竞争审查标准，对现行政策措施区分不同情况，稳妥把握节奏，有序清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。如果这两条能够得到很好的落实，那么中国未来的产业政策体系将会发生一个根本性调整。
黄群慧：产业政策问题不在于“要不要”，而在如何选择和实施。
通常，在工业化初期，产业政策的目标是基于产业结构政策扶持幼稚产业发展；而在工业化后期，则希望通过产业技术政策促进技术创新，同时在产业组织政策中更加强调通过构造竞争政策促进有效的公平竞争环境。
我国已经进入工业化的后期阶段，因此，未来产业政策的核心任务，是通过强化竞争政策培育公平的市场竞争环境，推进产业组织合理化。
《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，提出对包括现存的和新制定的包括产业政策在内的国家政策要开展公平竞争审查。
但从我的观察来看，无论是各级政府、政府的各个职能部门，还是媒体和公众，大部分对这一政策的重视和理解还远远不够。
公平竞争审查是一件特别复杂和专业的事情，竞争政策在经济政策中基础性地位的树立也将经历一个长期的过程。
黄勇：长期以来，我国的经济政策体系重产业政策而轻竞争政策。实际上，在竞争政策长期缺位的情况下，我国的很多产业政策在实施过程中都偏离了政策的最初目标，并且很容易导致严重的权力寻租和极大的资源浪费。所以，我们需要优化和调整我们的经济政策体系。
中国经济正在进行深刻转型，培育国内经济发展的新动力，积极参与全球化的国际分工和竞争。这就要求我国应尽快调整经济政策体系，提升竞争政策在经济政策中的地位，并将竞争政策提升为基础性的经济政策。
需要注意的是，竞争政策与产业政策有三方面的不同。首先，竞争政策以市场竞争为基础，产业政策是以政府调控为基础；其次，竞争政策通过法律法规方式实现，产业政策主要依靠行政手段辅以经济、法律手段实施；第三，竞争政策是长效机制，产业政策的实施有一定的时间性。
2008年实施的《反垄断法》第一次提出，国务院设立反垄断委员会，研究拟订有关竞争政策。在过去的八年里，竞争政策已经从幕后到台前，在2015年之后经历了一个地位迅速提升的过程。
今后公平竞争审查将成为政策制定的前置条件，政府制定和实施产业政策必须符合竞争政策的理念和规则。
我们必须看到，树立竞争政策在经济政策中的基础性地位，是一个复杂而浩大的系统工程。我们不但需要贯彻落实《反垄断法》和公平竞争审查制度，而且还需要社会保障和私权保护等多项配套制度的协同改革。
