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政策问题
政策问题不仅是一种客观存在的“事实”或状况，而且也是一种主观感知及集体行动的产物。它是一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的。以及为政府所认可、认为必须加以解决的社会问题。
- 政策问题
- 一种主观感知及集体行动的产物
- 目标、利益及价值观等不同
- 发生在政策周期的任何环节
目录
政策冲突是缘于目标、利益及价值观等不同，政策制定主体、执行主体乃至社团或个人之间产生的矛盾。政策冲突可能发生在政策周期的任何环节，危机隐藏于政策制定、实施、评估、终止和整合过程中；政策冲突不仅发生在中央政府、中央部委、地方政府、地方部门之间，还涉及到与政策有关联的社会团体乃至个人。政策制定主体和实施主体掌握公权力，应代表本区域本部门民意，区域重合和部门利益交叠，即便是完全契合本位的多元政策也会导致政策冲突；加之政策参与者素质参差不齐、价值观迥然相异，难以完全忠实执行政策本意，在交叉叠合的情况下难免政策冲突。在法治环境不完善的情况下，多项政策综合执行会难以协调而产生区域大战和部门冲突，影响政府间关系、破坏政策网络稳定性、引发社会矛盾。（蔡英辉《中国政策冲突的降解之道——建构兼容性政策网络》《中国石油大学学报（社会科学版）》2012年第2期）
①存在一种客观条件或情况。②它是被感知的。③是大多数人所感知到的一种情况。④价值、利益、要求的冲突。⑤需要、受剥夺、不满足感的产生。⑥团体活动过程。⑦权威当局认为有必要采取行动加以解决的问题。
（3）政策问题的性质。
①政策问题的相互依赖性。
②政策问题的主观性：产生问题的外部条件是被有选择地加以定义、分类、解释和测量的。
③政策问题的人工性：只有当人类做出关于改变某些问题情景愿望的判断时，政策问题才有可能。
④政策问题的动态性：问题和定义是处在不断变化之中的。
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新疆商业网 张珈宁 采集
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