在刚刚过去的2014年，工商登记制度改革为新疆经济工作添上了浓墨重彩的一笔，破障前行、势如破竹的推进力和执行力，彰显了深化工商改革的魄力。如今，逐步迈入“深水区”的工商改革仍有无限潜力待激发。
改革激发创业热情
自2014年3月1日工商登记制度改革之日起，就有大批有创业意愿的人将此视为千载难逢的机遇。如今看来，这的确是个机遇，无数创业者利用少于之前几倍甚至几十倍的资本完成了自己的创业梦，在这场制度“瘦身”的改革下享受政策红利。
1月18日，新疆工商局局长买买提明·皮尔多斯在新疆工商行政管理工作会议上通报，2014年3月至12月，新疆新登记企业3.5万户，同比增长62.1%，个体私营经济从业人员同比增长12.7%，改革激发创业就业活力优势充分显现。
工商登记制度改革仅仅过去不到一年，但显现的效果惊人。自该制度实施以来，新疆出现前所未有的企业注册潮，如今只需一张表格、一套材料、一步到位的注册流程显然更加便利。
买买提明·皮尔多斯认为，工商登记制度改革为推动新疆经济发展提供了有力保障，同时，减少行政审批提升了市场监管效能并激发了万众创业的热情。
“2014年我们着力推动准入便利化等改革攻坚措施取得了较好成绩。2015年要趁热打铁，乘势而上，更好地释放改革红利。”面对已经取得的成绩，买买提明·皮尔多斯对2015年的工商改革工作仍有不少期待。
买买提明·皮尔多斯介绍，2015年，新疆工商局还将扎实推进工商注册便利化，不断创新和优化服务方式、服务举措，为各类市场主体健康发展做好服务。积极推进企业名称登记管理和集团登记改革，抓好简化和完善注销流程等措施落实。大力推进企业档案电子化工作，将电子档案应用纳入日常登记业务流程。进一步改进和规范窗口服务，积极推进“网上登记”，在现有网上登记工作的基础上，推进网上申请、受理、审核、公示、发照等全程电子化登记管理方式，切实方便群众办事。
环境优化拉动经济增长“提振消费信心，提高消费能力是促进当前经济发展的有效途径。要着力使消费成为拉动经济增长的新亮点。”买买提明·皮尔多斯介绍，目前，新疆消费环境总体是好的，但仍然存在一些问题。“完善消费维权工作机制，着力优化消费环境”的目标是现实的需要，主要就是提振消费信心，解决消费领域存在的突出问题，并全面提升消费维权工作水平。2014年，新《消费者权益保护法》实施对于广大消费者来说是一项极大的便利，切实强化了消费领域的监管执法。
新疆工商系统通过12315平台、“一会两站”、“快速通道”、“大维权”等途径，努力构建多元化维权体系，并进一步加大了中小学生、老年群体、妇女等弱势群体的维权力度。
“2014年，新疆共受理咨询投诉举报案件25.7万件，较2013年的36.2万件少了近10万件，这也是新疆成立12315指挥中心10年来，投诉首次出现下降的一年。”新疆工商局消费者权益保护处处长亚夏尔·阿吉说。
亚夏尔·阿吉介绍，2014年9月，新疆工商局探索建立了“诉转案”机制，即将消费者投诉、举报的案件由过去单纯的行政调解改为与监管执法相衔接，对于涉及质量安全的案件必须立案查处，以堵住投诉举报在质量安全监管方面的漏洞。
“目前，就已经实施4个月的诉转案来看，新疆诉转案的案件数量仅为500余件，按照2014年投诉举报量占到咨询投诉举报案件总数的20%来算，投诉举报案件共计5万余件，诉转案的案件只占到1%，所占比重还太低。”亚夏尔·阿吉分析说。
2015年，新疆工商局在消费维权工作中，将全面推进诉转案工作，探索建立诉转案、消费侵权案件量化评估机制，对涉及范围广、影响大的消费侵权案件，要挂牌督办、限期办结。
落实政策深化改革
“2015年的改革任务相对于2014年来说，更重了。特别是‘三证合一’等改革，涉及的部门多、业务模式各有不同，整合、推进的难度较大，这也是我们进一步深化改革、简政放权面临的重要课题。”买买提明·皮尔多斯在谈及2015年的改革任务时说。
据悉，2014年，绝大多数涉及工商登记制度的审批都已经从前置审批改为后置审批。也就是说，工商部门先给企业发放营业执照，企业再去相关部门取得行政许可。买买提明·皮尔多斯说，办理工商登记涉及300多项行政审批，改革逐步落实后，已经将绝大多数审批都变为后置审批。
而2015年即将落实的“三证合一”，即将工商营业执照、组织机构代码和税务登记的办理统一到工商部门办理。买买提明·皮尔多斯说：“在现行的制度下，办理齐全‘三证’，需要到工商、质检、地税和国税4个部门。简化程序后能极大地方便老百姓办事、节省行政资源。”
为继续深化工商登记制度改革，2015年，新疆工商局将促进“宽进”与“严管”紧密结合，加快制定出台市场主体信息抽查实施办法、企业经营异常名录管理工作规范，完善随机抽查、重点检查等日常监督检查措施，抓好各项工作的衔接，推进监管到位。探索推进综合执法，加强与政府各部门间的执法联动，形成监管合力。
同时，买买提明·皮尔多斯强调，2015年将贯彻实施《网络交易管理办法》，研究制定网络监管平台工作制度规范，严厉打击网络销售假冒伪劣商品等违法行为，依法查处非法主体网站。深化“双打”专项行动，组织开展农村、城乡接合部市场假冒伪劣专项整治工作，严惩恶意侵权、销售假冒伪劣商品等行为，形成有力震慑，遏制侵权假冒商品向农村转移的趋势。
转自：http://finance.ts.cn/content/2015-01/19/content_10932864.htm
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