当下经济形势如何研判？

 当下经济形势如何研判？三大历史机遇如何抢抓？2013年的发展局面从何而来？2014年发展基调为何这样确定？专家从自己的视角给予了解读和分析。

 平稳较快发展从何而来

 “当下，国际金融危机影响具有长期性，发达国家仍将为恢复经济增速而担忧，新兴市场国家和发展中国家可能更多面临滞胀的挑战。”会议分析了国际国内经济形势，认为新疆经济社会发展受国际影响较大。从国内看，我国经济稳中之“忧”、之“险”，都会影响到新疆。

 会议认为，2013年以来，新疆经济运行呈现加速上行、效益提升、结构优化的良好态势，经济平稳较快发展，经济结构进一步优化。

 自治区社会科学院院长高建龙认为，事非经过不知难，2013年新疆经济工作成绩来之不易。

 “加强党对经济工作的领导、坚决贯彻中央决策部署、工作抓早抓实……”高建龙认为，2013年以来，自治区党委坚持议大事、抓大事、把方向，加强经济形势分析研判，及时研究重大经济问题，采取管用、有效措施，创造良好发展环境，激发经济活力，这一系列举措，较好地驾驭了复杂局面，把握了经济工作主动权。

 高建龙分析，新疆来之不易的经济增长还取决于把“冬闲”变成“冬忙”。他说：“2013年初开展‘新春好开局、实干促落实’八大系列活动，及早‘拧螺丝’‘上发条’，为全年工作做好准备、打牢基础。”

 在高建龙看来，2010年的早餐会、午餐会，2012年的三大主题促进周活动，2013年的八大系列活动，很大程度上协调解决了重大项目建设中的困难，这是经济平稳较快发展的基础。“再加上非油工业占比过半，减轻了对石油工业发展的依赖，这是调结构的成果，也得益于优势资源转化，吸引了更多非公经济投资新疆。”

 “从目前掌握的数据看，年初确定的各项经济指标应该可以实现。”高建龙说。

 三大历史机遇如何抢抓

 会议指出，以中央新疆工作座谈会为标志，新疆进入新时期、新阶段。经过3年多努力，新疆站在新的历史起点上。从新的起点出发，2014年和今后一个时期，新疆面临新的历史机遇：第一大机遇是近期中央政治局常委会对新疆工作作出新的全面部署；第二大机遇是中央作出建设“丝绸之路经济带”的战略决策；第三大机遇是中央作出全面深化改革的历史性决定。

 “首先，中央政治局常委会对新疆工作作出新的全面部署，这是治疆方略的进一步丰富、发展、升华。”高建龙认为，第一大机遇必将成为统一全疆各族干部群众思想的锐利武器，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供新的强大动力。

 高建龙分析，第二大机遇是着眼于中华民族伟大复兴的国家战略，但最受益的是新疆。新疆也明确了要做共建“丝绸之路经济带”的排头兵、主力军，建设成“丝绸之路经济带”的核心区。同时，新疆成功举办三届中国—亚欧博览会，首脑外交平台发挥着巨大作用，多个出口加工区的建设，以及喀什、霍尔果斯两个经济开发区都将在共建“丝绸之路经济带”中发挥出其对外开放的重要作用。

 “十八届三中全会开启了我国新的改革窗口，对2020年之前的各领域改革作出了全面部署，具有重大现实意义和深远历史意义。”高建龙说，第三大机遇为新疆发挥独特优势、破解发展稳定难题、开拓工作新局面提供了难得机遇。

 总基调为何这样确定

 会议提出，2014年经济工作的总基调和核心要求是稳中求进、改革创新。

 高建龙解释稳中求进，第一点说的是“进”字，这就要求新疆经济发展依然要保持一定的增速水平，依照当前国内外经济形势及新疆实际情况，基本会与2013年的增速持平。同时，经济增速的要求也源自于新疆与全国一道同步建成小康社会的目标。

 “经济增速需要固定资产投资拉动，因为投资推动是新疆经济增长的主要抓手，因此，2014年将会有一定规模的固定资产投资，能较大幅度地拉动就业。”高建龙认为，经济指标、经济增速不是一个单纯的数字，各项各类指标相互关联。

 “稳中求进是大局，改革创新是根本动力。”高建龙分析，稳中求进的大局要统筹稳增长、调结构、促改革，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，套在其中的还有一个进中求变的更高要求，这就既要抓住机遇、乘势而上，更要注重质量效益，注重改善民生，注重团结稳定；改革创新是根本动力的提法，就是要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，善于用改革创新的办法破解难题。

 “三塘湖矿区的资源有偿使用，就是市场在资源配置中发挥了决定性作用。”高建龙举例分析说，自治区直面矛盾，还针对新疆投资成本的制约，把低电价工作作为重要突破口，努力营造好的发展环境。同时，大力改革行政审批制度，自治区本级清理行政审批1294项，取消调整下放481项，压减率29.3%，走在全国前列，朝着“审批事项最少、效率最高、服务最优”的省区之一迈出了重要一步。

  高建龙认为，中央经济工作会议指出，2014年是改革年。新疆更要结合实际，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加快推进重点领域和关键环节改革。