稳中求进 改革创新 提高经济增长的质量和效益

　　稳中求进 改革创新 提高经济增长的质量和效益

　　张春贤作重要讲话

　　明年自治区经济工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神，把思想切实统一到中央关于新疆工作的重要指示精神上来，紧紧围绕长治久安抓发展，抓住和用好历史机遇，坚持稳中求进、改革创新，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，坚定不移推进“五化”，加快转方式调结构，着力保障和改善民生，切实提高经济增长质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，努力推进新疆科学跨越、后发赶超

　　明年自治区经济工作的总基调和核心要求：稳中求进、改革创新

　　明年经济工作六项重点任务

　　●更加积极主动地转方式调结构

　　●加快推进基础设施建设

　　●着力做好保障和改善民生工作

　　●以建设丝绸之路经济带为契机加快形成大开放格局

　　●加强生态文明建设

　　●扎实做好对口援疆工作

　　 自治区党委经济工作会议12月25日在乌鲁木齐举行。会议的主要任务是认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神，把全疆干部群众的思想认识统一到中央关于新疆工作的重要指示精神上来，分析当前形势，总结2013年经济工作，部署2014年经济工作。

　　中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在会上发表重要讲话，通报今年自治区经济发展情况，分析当前经济形势，明确提出明年经济工作的总体要求、目标任务和重点。

　　自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力作总结讲话，对贯彻落实会议精神提出要求，就完成明年经济发展目标进行具体部署。

　　努尔兰·阿不都满金、车俊、韩勇、刘雷、黄卫、肖开提·依明、宋爱荣、朱海仑、白志杰、库热西·买合苏提、熊选国、哈尼巴提·沙布开、李学军出席会议。

　　今年经济加速上行效益提升结构优化

　　张春贤指出，今年以来，面对错综复杂的国内外形势，我们坚决贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神，全面落实自治区第八次党代会和八届四次全委（扩大）会议精神，坚持“稳中求进、进中求变”工作总基调，牢牢把握主题主线，统筹推进“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”各项工作，经济运行呈现加速上行、效益提升、结构优化的良好态势。经济平稳较快发展，主要经济指标处在合理区间和预期目标内；经济结构进一步优化，粮食产量实现“六连增”，非石油工业、中小微企业、园区工业快速发展，发电量、用电量、金融机构贷款余额、铁路货运量等增速居全国前列，基础设施、大项目、民生工程、第三产业投资快速增长；民生建设全面推进，25类100项重点民生工程进展顺利，就业、教育、医疗、住房、社会保障等各项社会事业全面发展，新增城镇就业46万人；援疆工作取得新的进展；兵团经济发展势头良好。

　　张春贤概括总结一年来经济工作的主要特点：一是加强党对经济工作的领导；二是坚决贯彻中央决策部署；三是工作抓早抓实；四是科学布局重大项目；五是把民生工作放在首位；六是用改革的办法破解发展难题；七是坚持“两手抓”，始终不放松经济工作。

　　张春贤指出，今年经济工作的成绩来之不易。这是党中央亲切关怀、坚强领导的结果，是中央国家各部委和19个援疆省市无私援助、大力支持的结果，也是全疆各族干部群众坚持“两个努力”，充分发挥主体作用，变化变革、敢于担当，开拓进取、团结奋斗的结果。我们要倍加珍惜难得的局面，认真总结经验，不但发扬光大，更加自觉、主动地推进新疆跨越式发展和长治久安。

　　新疆经济社会面临新起点新机遇

　　张春贤指出，中央经济工作会议对国际国内经济形势作出了深入分析判断，国内外经济形势将对新疆经济产生重要影响，要深刻认识新疆经济发展的新起点新机遇。

　　以中央新疆工作座谈会为标志，新疆进入新时期、新阶段。经过3年多努力，新疆经济社会发展站在新的历史起点上。

　　从新的起点出发，明年和今后一个时期，新疆面临新的历史机遇：

　　第一大机遇是近期中央政治局常委会对新疆工作作出新的全面部署；

　　第二大机遇是中央作出建设丝绸之路经济带的战略决策；

　　第三大机遇是中央作出全面深化改革的历史性决定。同时我们也要清醒地认识到，新疆经济运行仍然面临很多矛盾和问题。

　　我们一定要对形势保持清醒头脑，深刻认识国际经济形势的复杂性和不确定性，深刻认识国内经济增长“换挡”的必然性，深刻认识新疆经济的问题、隐忧和新起点、新机遇，切实增强忧患意识、进取意识、机遇意识、责任意识，不断开创新疆经济社会发展新局面。

　　明年经济工作总体要求、总基调和核心要求

　　明年是新疆抢抓三大历史机遇的第一年，也是实施“十二五”规划的第四年，做好明年工作非常重要。

　　张春贤提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神，把思想切实统一到中央关于新疆工作的重要指示精神上来，紧紧围绕长治久安抓发展，抓住和用好历史机遇，坚持稳中求进、改革创新，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，坚定不移地推进“五化”，加快转方式调结构，着力保障和改善民生，切实提高经济增长质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，努力推进新疆科学跨越、后发赶超。

　　明年经济工作的总基调和核心要求是稳中求进、改革创新。

　　张春贤说，稳中求进是大局，进中求变是更高要求；改革创新是根本动力。要处理好“稳”、“进”、“改”的关系，以抢抓机遇的主动、转方式调结构的主动、改革创新的主动，赢得经济发展的主动、地区竞争的主动、长治久安的主动。

　　张春贤指出，要把大家的注意力引导到提高质量、增加效益、优化结构上来，保持合理的增长速度，要避免出现简单、盲目追求GDP的倾向，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。要强化就业优先导向，把各方面注意力和积极性引导到扩大就业上来。要顺应群众期盼，自加压力做好工作，把物价控制在确定的目标范围内。南北疆要坚持因地制宜、分类指导、区别对待，在突出特色、差异化发展中缩小差距。北疆和各地经济开发区要主动承担高起点发展现代化大产业、支撑新疆经济的重任；南疆三地州更多地在发展劳动密集型产业、农副产品加工工业、特色民族工业等方面做文章。从明年起，南疆三地州不再考核GDP，引导把工作重点放在促进就业、改善民生上。

　　明年经济工作六项重点任务

　　张春贤强调，明年是改革年，各项经济工作都要以改革为统领。我们要认真落实中央改革部署，结合新疆实际，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加快推进重点领域和关键环节改革。要深化国有企业和国有资产管理体制改革；推进资源性产品价格改革；全面深化农村改革；深化行政审批制度改革和政府机构改革；积极推进煤炭资源税改革和其他财税改革、金融改革工作，深入推进政治、文化、社会、生态等各个领域改革。

　　张春贤提出明年自治区经济工作的重点任务：

　　一是更加积极主动地转方式调结构。

　　转方式调结构，是新疆跨越式发展的重要任务和重要动力。明年要充分利用国家推出的改革政策，推进转方式调结构取得大的进展，推进经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进新型工业化，加快推进农牧业现代化，加快发展现代服务业，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，支持非公有制经济加快发展。

　　二是加快推进基础设施建设。

　　明年要乘势而上，全力推进已核准、备案的重点基础设施项目，切实抓好项目落地工作，积极争取最大限度地让还未开工的“十二五”规划重大项目早开工、多开工。

　　三是着力做好保障和改善民生工作。

　　要着眼解决与群众生产生活紧密相关的民生问题，继续推进“民生建设年”活动。进一步推进天然气利民工程，研究推进“电力利民工程”。调整优化民生项目布局，多搞一些群众看得见、摸得着、感受深切的小工程、小项目。要把改善民生工作与基层组织建设结合起来，让改善民生的过程成为宣传党的惠民政策、增强“四个认同”的过程，成为密切干群关系、增强基层组织凝聚力的过程。要大力促进就业，积极发展教育事业，提高医疗卫生服务水平，加强社会保障工作，千方百计稳定物价。

　　四是以建设丝绸之路经济带为契机加快形成大开放格局。

　　新疆要以强烈的机遇意识、担当精神，充分发挥地缘、人文等优势，当好建设丝绸之路经济带的主力军和排头兵，努力把新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，建设成丝绸之路经济带的核心区。适应经济全球化新形势，充分发挥好乌鲁木齐、喀什霍尔果斯经济开发区以及中国-亚欧博览会等平台的作用，着力提升喀什、伊宁等沿边区域中心城市的国际影响力，推动形成新疆沿边经济发展带。

　　五是加强生态文明建设。

　　坚持环保优先、生态立区，将资源开发可持续、生态环境可持续作为经济工作的基本要求和不可突破的底线，加快实施主体功能区战略，大力发展循环经济，推动建立生态环境责任追究制度。坚持保护优先和自然恢复为主的方针，加强生态环境保护。加快推进国家、自治区湖泊生态环境保护试点工作。加大天然草原保护与建设。坚持资源节约集约利用。加快南疆矿产资源勘探开发。加强资源开发的科学规划和依法保护。实施最严格的水资源管理制度。高度重视城市大气污染等的治理。

　　六是扎实做好对口援疆工作。

　　按照第四次全国对口援疆工作会议部署，围绕就业、教育、人才等重点工作，切实抓好落实。实施好以民生为重点的援疆项目，坚持就业优先战略，进一步推进教育、卫生等全方位援疆工作，创新产业援疆模式，及早动手启动“十三五”对口援疆规划前期准备工作。

　　张春贤指出，新疆生产建设兵团要按照中央和自治区党委的安排部署，紧紧围绕“两个率先、两个力争”目标，坚持稳中求进、改革创新，积极推动全面深化改革，加速推进“三化”建设，着力改善民生，着力加强生态文明建设，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，以优异成绩迎接兵团成立60周年。

　　张春贤强调，各级党委政府要结合实际认真研究解决城镇化发展中的重大问题，特别要多听取群众意见，尊重专家意见，按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，积极、稳妥、扎实推进城镇化。要坚持新型城镇化的正确方向，科学统筹规划，坚持以人为本、以人为核心，构建科学合理的城镇体系，着力提高城镇化发展质量和城镇建设水平。

　　加强党对经济工作的领导

　　张春贤强调，明年改革发展稳定任务十分繁重，要切实加强党对经济工作的领导，坚决贯彻落实中央的决策部署；解放思想，勇于担当，抓好落实；进一步转变工作作风，营造风清气正的环境；切实抓好稳定工作。要在“十二五”规划中期评估的基础上，继续抓好主要目标、重点任务、重大工程的落实，同时着手启动“十三五”规划前期准备工作，开展有关重大问题研究。

　　抓好会议精神贯彻落实

　　张春贤要求，保持奋发进取、昂扬向上的精神状态，抓好会议精神的贯彻落实，保证明年工作的良好开局。要按照自治区党委的统一部署，认真抓好近期中央政治局常委会关于新疆工作重要指示精神的贯彻落实，以中央重要指示精神统一思想，切实围绕长治久安抓好改革发展各项工作；要把贯彻落实本次会议精神和贯彻落实自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神紧密结合起来，尽早谋划部署好明年各项工作；要安排好两节期间的工作，切实做好安全生产、节日供应，关心帮助困难群众；落实各项维稳举措，按照“两个防止”的目标，确保社会大局稳定。

　　围绕贯彻落实会议精神，努尔·白克力说，要坚定不移抓落实，按照自治区党委“稳中求进、改革创新”的总体要求，紧紧围绕长治久安，实现经济有质量、有效益、有速度、可持续增长；

　　要改革创新抓落实，积极稳妥、统筹协调、扎实有力推进改革，以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓落实，打好全面深化改革攻坚战；

　　要突出重点抓落实，坚持“五化”同步，用足用好国家差别化产业政策，以共建丝绸之路经济带为契机加快对内对外开放步伐，千方百计推进重大项目建设，积极稳妥推进新型城镇化，切实加强生态文明建设，切实做好保障和改善民生工作，千方百计稳定物价；

　　要求真务实抓落实，着力推动中央和自治区党委确定的各项决策部署落到实处，把追求实效贯穿于所有工作全过程，确保各项既定目标任务圆满实现；

　　要优化作风抓落实，努力在全区形成优化作风抓落实、集中精力抓落实、一门心思抓落实的浓厚氛围。

　　自治区人大、政府、政协领导；自治区高级人民法院、自治区人民检察院领导；各地州市党政领导、分管经济工作的领导、经济综合部门负责同志；自治区党委各部委，自治区各部委办厅局、大专院校、人民团体、大中型企业，中央驻疆企事业单位，兵团各师局，各省市区驻疆商会负责人参加会议。