②由国开行贷款支持的中亚天然气管线（哈萨克斯坦段）项目
2013年，是中央新疆工作座谈会召开三周年，也是新疆加快实现跨越式发展和长治久安的关键一年。这一年，国开行新疆分行（以下简称“新疆分行”）在国开行总行的统一领导下，紧紧围绕自治区党委、政府制定的发展战略，坚持“只有努力，才能改变；只要努力，就能改变”，积极践行新疆效率，不断加大对新疆的融资融智支持力度，各项工作不断迈上新的台阶，继续发挥金融援疆的排头兵作用。
截至11月末，新疆分行全口径管理资产余额2325.53亿元，较年初增加286.93亿元。本外币贷款余额1777.29亿元，较年初增加220.35亿元。其中，表内人民币贷款余额1334.3亿元，较年初增加182.39亿元；外币贷款余额72.24亿美元（不含委贷），较年初增加6.19亿美元；实现债券承销98.4亿元，银团贷款89.9亿元，总计为新疆企业及项目提供社会融资总量615亿元。贷款余额连续七年稳居全疆第一，连续40个季度本息当期和累计回收率双100%。
特别是自中央新疆工作座谈会召开以来，新疆分行不断加大融资支持力度，三年累计发放贷款1803亿元，贷款投放量超过前10年总和，新增贷款1020亿元，为新疆企业及项目提供社会融资总量2472亿元。三年里，新疆分行实现管理资产翻一番、表内贷款翻一番。同时，新疆分行帮助培训新疆干部640人，“融资”加“融智”支持新疆发展。6月26日，国开行系统内首家获银监会批复的二级分支机构-伊犁分行正式开业。
新疆分行的金融援疆工作得到了自治区党政领导、国开总行党委、企业客户等方方面面的高度评价。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤多次对分行提出表扬，认为分行金融援疆工作有创新、有成效。2013年，新疆分行先后荣获国开行“工会工作创新奖”、“新疆银行业服务三农先进集体”等18项集体荣誉；财会处蝉联“全国青年文明号”；39人次员工获得国开总行、自治区各类荣誉。为表彰新疆分行支持新疆发展的突出成绩，新疆分行党委书记、行长刘珂同志被自治区授予“开发建设新疆奖章”。
密切银政合作，大力支持自治区、兵团重点项目建设。开发性金融的主要特点之一就是能够通过融资推动，把政府、市场和金融等力量结合起来，共同推进市场建设，用市场化方式实现政府的发展目标。2013年，新疆分行进一步加大与自治区、兵团的合作力度，积极支持自治区、兵团关注的重点项目建设，重点推动自治区200亿元矿权大额融资项目、新一轮100亿元民生领域及基础设施贷款项目、交通厅麦盖提至喀什等五条高速公路120亿元银团贷款三大重点项目，目前已完成合同签订并实现发放。
围绕新疆资源优势和新型工业化发展战略，新疆分行科学统筹，集中优势力量，评审承诺209亿元支持国开投哈密三塘湖矿业权有偿取得、美克化工煤基精细化工、华能新疆哈密东南部200万千瓦风电场等项目。在新疆优势明显的煤制天然气方面，8月20日，由新疆分行贷款支持的新疆庆华集团年产55亿方煤制天然气一期项目实现试运行。
关注政府热点，积极参与新型城镇化建设。新疆分行立足新疆区情，优先保障自治区新型城镇化项目资金需求，发放新型城镇化领域贷款196.54亿元，贷款余额799.14亿元，全方位推动新疆城镇化发展建设进程。其中，重点支持了乌鲁木齐棚户区改造、城北新区开发以及煤改气二期、轨道交通一号线、文化场馆等项目。
为推动地州新型城镇化建设，新疆分行组建阿勒泰、哈密、阿克苏三个工作小组，多次赴当地开展实地调研，帮助解决城镇化建设中的融资难题。目前阿勒泰组已锁定6个项目，涵盖给排水、供热、农田水利等领域，并实现2个项目3500万元贷款发放。
在做好金融服务的同时，新疆分行还积极向自治区建言献策，探索围绕新疆资源优势，通过将优势资源与城镇化相结合、发行城镇化建设专项债券等，创新推动新疆新型城镇化建设。
创新模式，鼎力支持民生改善。新疆分行坚持“关注民生、惠及民众、温暖民心”的理念，在贷款规模有限的情况下，统筹协调，多措并举，优先保证民生项目资金需求。
保障性住房是自治区重点民生工程，也是新疆分行支持的重点领域。2013年，新疆分行发放贷款8.73亿元，支持乌鲁木齐、阜康、喀什等地保障房建设。11月14日由其承销的乌鲁木齐房产集团5亿元保障房私募债成功发行，专项用于乌鲁木齐市公租房建设及棚户区改造项目，总建筑面积达96.95万平方米。这是新疆地区第一支成功发行的保障房私募债，对于缓解自治区保障性住房建设中地方政府配套资金不足、推动保障性安居工程建设，提升对自治区保障性住房建设的金融服务水平具有重要意义。
在教育领域，新疆分行捐赠100万元设立“国开新疆爱心教育基金”，关心和帮助新疆地区家庭贫困学生和优秀教育工作者。目前该基金已对外捐赠28万元，资助患病困难学生、南疆民族地区考上大学的学生52人。同时，新疆分行加快推进生源地助学贷款和高校助学贷款业务开展，累计发放高校助学贷款超过700万元，乌鲁木齐、昌吉已开展生源地助学贷款试点。
在扶贫帮困方面，新疆分行总结前期经验，继续坚持开拓创新，探索以优质资源惠及民生建设。2013年结合哈密地区的风能资源优势，提出“资源造福地方，工业反哺农业”的“风银行”思路及“贫困农牧民入股风电企业并享受资源收益”的市场化实施模式。该模式将优质资源开发利用与贫困户脱贫致富相结合，通过市场化的方式有效增加贫困农牧民家庭收入，把脱贫致富与持续发展融为一体，使地方优势资源真正惠及当地弱势群体。目前，该模式的试点工作正在推进中。
同时，新疆分行邀请专家结合奎苏镇实际情况，开展《新型农业合作组织发展模式》、《农作物种植评价》课题研究，协助编制《哈密河国家湿地公园修建性详细规划》等，构建输血、造血相结合的扶贫新模式，帮助当地贫困农牧民尽快实现脱贫致富。
坚持规划先行，落地做实规划。做好科学规划是推进经济社会发展的前提和基础，新疆分行坚持“规划先行”，支持新疆重点领域和重大项目建设规划编制工作，从源头夯实发展基础。一是积极推动新疆沿边经济带开发开放发展战略研究，并结合“丝绸之路经济带”重大战略思想，全面提升新疆开发开放层面。二是参与国家级《天山北坡经济带系统性融资规划》编制工作。三是集结出版《开发性金融的新疆探索》，收录去年24项重点课题成果，新确定研究课题35项，进一步提升分行规划工作水平。
贯彻中央向西开放战略，大力推进国际合作业务。新疆分行自2006年开始，大力开拓国际合作业务，累计发放外汇贷款超过110亿美元，涉及能源、交通、电力、中小企业、进出口贸易、农业等领域，为推进新疆与中亚五国经贸往来和人文交流作出积极贡献。
2013年9月在吉尔吉斯坦比什凯克上合峰会上，新疆分行实现4项签约，彰显开发性金融贯彻国家能源资源及外交战略的突出成果。在推进人民币走出去方面，向哈萨克铜业公司阿克托盖项目发放人民币贷款3.5亿元，进一步扩大人民币在中亚地区的影响力。在支持企业走出去方面，与特变电工(600089,股吧)、金风科技(002202,股吧)等新疆著名企业签订合作协议，支持企业走出国门，参与国际竞争。
坚持综合金融服务理念，拓宽新疆企业及项目融资渠道。新疆分行始终秉承“服务至上、客户第一”的宗旨，倡导“投贷债租证”综合融资理念，多渠道有效满足客户资金需求。2013年，新疆分行发行债券13支、金额超过100亿元，疆内市场占有率23.79%，跟踪发行债券26支、总金额263.90亿元，保持在疆债券承销主力银行地位。以中泰化学(002092,股吧)、天富热电(600509,股吧)为例，新疆分行开展综合金融服务，以表内贷款48.2亿元、49亿元，分别带动了205.7亿元、117亿元的融资总量。
为更好地贴近客户、服务客户，今年新疆分行组建重大项目、重点客户服务工作组，印发《客户经理及重点客户服务工作组业务实施细则》、《重点客户及重大项目前期开发工作机制的指导意见》，创新机制提升客户服务能力，有力支持了客户做强做大。
坚持精细化管理，全方位促进业务发展。新疆分行坚持向精细化管理要效益，根据市场形势变化科学统筹资金调配，提高使用效率。同时，积极推进数字银行建设，在国开总行的支持下开展高管驾驶舱信息系统试点，将产业分析、数据统计、风险研判等功能进行整合，大大提高科学决策水平。
高素质的员工队伍是企业持续健康发展的基础，新疆分行高度重视员工队伍建设，采取多种措施促进员工全面发展。一是开办财务会计班、英语培训班、金融学位班、维语学习班，积极营造学习之风。二是开通行长信箱、员工博客，借助新媒体拓宽分行领导与员工的交流途径。三是发布分行《2011年年鉴》和《2012年度社会责任实践报告》，及时总结和宣介分行发展历程及践行社会责任情况，激励员工牢记分行使命。四是组织开展青年员工思想状况调查、五四座谈、集体婚礼等活动，及时了解并帮助青年员工解决生活困难，关心关爱青年员工成长。
扎实开展党的群众路线教育实践活动。自中央八项规定和国开总行党委41条措施发布后，新疆分行党委高度重视，坚持班子带头示范、带头强化群众观点，在思想上、行动上同中央、自治区党委和国开总行党委保持一致，带领党员干部深入学习贯彻党的十八大文件精神，认真开展群众路线教育实践活动，并在以下三个方面下功夫：
一是深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的必要性和重要性。新疆分行自成立以来，就始终将党的群众路线作为推进业务发展的基础。多年来，分行积极发挥党员干部的先锋模范作用，带头营造出“讲政治、能战斗、重效率、善创新”的工作作风。
面对新疆跨越式发展重任，新疆分行认识到，需要继续发挥群众路线的政治优势，密切党群干群关系，调动员工更大的工作热情，为新疆跨越式发展和长治久安提供更为优质的金融服务。因此，新疆分行认真开展学习教育活动，通过行长讲党课、中心组学习、支部会议、培训等多种形式，形成“行长带头学、支部集中学、个人自主学”的浓厚学习氛围，进一步增强了党员干部对群众路线教育实践活动的理解，使大家认识到只有践行群众路线，最广泛团结全体员工，才能促进分行事业健康发展。
二是深入贯彻落实教育实践活动各项要求。思想是行动的指南。新疆分行领导率先垂范，认真执行中央、国开总行及自治区各项规定，及时纠正工作中存在的“四风”问题，用实际行动落实群众路线宗旨。
习近平总书记指出：“一把手是关键。一把手以身作则并有力推动班子切实贯彻中央精神很重要。”新疆分行党委第一时间制定了《国家开发银行新疆分行党委改进工作作风密切联系群众工作实施细则》，在出差调研、精简会议、改进文风、厉行节约等方面提出严格要求，做到立学立改，及时纠正多少存在的“四风”问题。同时，分行领导深入员工队伍之中，和员工面对面、背靠背谈心，征求对分行班子、处级干部存在的“四风”意见和分行发展的建议，了解员工在工作和生活上存在的困难，及时解决员工反映强烈的突出问题，形成了上下联动、风清气正的良好局面。
新疆分行党委强调：在新疆工作，干部就是要突出政治上特别坚定，要做稳定的旗帜、团结的标杆、服务民生的先锋。组织开展走基层系列活动，新疆分行班子成员带队赴地州调研超过20次、走访重点客户20个，征求对分行存在的“四风”意见。对提出的意见，能够立刻解决的立刻解决，暂时解决不了的合理建议和诉求，带回去研究解决，并及时将处理结果予以反馈、公示。
通过上述措施，新疆分行党员干部牢固树立了“为群众服务”的理念，充分认识到要始终将员工的利益放在第一位，始终将员工的冷暖放在心上，才能筑牢分行发展的基础。自开展教育实践活动以来，党员干部更加主动地到群众中去听取意见，到实际工作中发现问题，做到了在感情上贴近员工、思想上尊重员工、行动上深入员工。事实证明，与员工接触多了，官僚主义就会减少；与工作实际接触多了，形式主义就会减少；与基层民意接触多了，主观主义就会减少。
三是制定有效措施确保党的群众路线教育实践活动取得实效。新疆分行为确保教育实践活动取得实效，坚持将制度建设贯穿始终，及时建章立制，从体制机制上解决问题，防止出现反弹，形成践行群众路线长效机制。
针对部分党员干部中存在的缺乏担当精神、缺乏创新思维、缺乏实干精神、缺乏忧患意识、缺乏自律意识等“四风”方面的突出问题，分行党委提出：重点围绕经营管理、项目开发、风险防控、客户服务、降本增效等方面找管理差距、抓制度完善；重点围绕集体领导、廉洁从业、公款消费、超标准接待、公车使用等方面找自律差距，抓清正廉明；重点围绕文山会海、效率低下等突出问题找产生根源，抓效能提升；重点围绕走基层、转作风、强服务等方面找行为差距，抓制度约束。
目前，新疆分行共梳理各项规章制度213项，废止54项。其中，梳理完善涉及反“四风”方面的制度28项。同时，分行还开展了处室职责梳理和流程清理，对19个处室之间、分行本部与伊犁分行间、处室内部岗位间的职责、权限、工作流程进行全面梳理，进一步明确处室职责、规范工作流程、提高运作效率。
展望未来，新疆分行将在国开总行党委的领导下，按照自治区党委工作安排，围绕新疆优势资源转换和民生发展重点，积极主动做好金融服务，敢于担当、勇于创新、甘于奉献，真抓实干、开拓进取，在新疆新型城镇化建设和全面建成小康社会过程中担当金融先锋，重点做好以下工作：
一是加快对“新丝绸之路经济带”战略构想的研究，研究其概念、定位、战略重点等理论问题，研究新疆如何抓住建设丝绸之路经济带的历史机遇，研究开发性金融在其中可以起到的作用，重点将新疆沿边经济带开发开放战略研究与之结合，积极推动新疆与中亚五国的经贸合作和人文交流；二是继续深化与自治区政府、兵团的开发性金融合作，加快推动大额融资、新一轮民生领域及基础设施建设等项目发放，支持政府加强和改善民生的资金需要；三是优先保障民生领域资金需求，加快推动“风电惠民”模式在哈密落地，研究支持南疆三地州纺织服装产业、特色林果业等劳动密集型产业的创新模式，做实和扩大教育基金，加快推进生源地助学贷款、高校助学贷款在全疆范围内实施，加大对自治区保障房、水利设施、农业产业化、中小微企业等的支持力度；四是重点保障自治区重点项目建设资金需求，重点支持“疆电外送”、“煤制气”等大型项目，推动新疆优势资源转换；五是围绕兵团“建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁”三大作用，研究从自治区全局层面，通过金融支持形成合力、促进形成兵地融合发展的新形势、新局面；六是坚持精细化管理，打造特色分行，推动数字银行、专家银行、服务型银行建设，实现与客户价值的共同增长；七是按照中央、国开总行关于开展党的群众路线教育实践活动总体安排，重点构建长效机制，巩固并保持教育实践活动取得的实效；八是坚决贯彻落实中央、自治区党委反恐维稳的工作要求，积极主动维护新疆社会稳定、民族团结；九是继续强化干部队伍建设，优化干部选拔、激励机制，保持干部队伍的生机与活力，谱写开发性金融服务新疆跨越式发展和长治久安的崭新篇章！
转自：http://news.hexun.com/2013-12-18/160690839.html
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