资料图片：2012年11月5日，乌鲁木齐县作为全疆9个试点县（市）之一，为永丰乡永新村、上寺村等6个村颁发了《中华人民共和国集体土地所有证》。据悉，乌鲁木齐县农村集体土地所有权确权登记发证工作将在年内达到全覆盖，届时村民之间因土地权属产生的纠纷、乡镇村体制改革时因土地权属不明形成改造难点等问题将逐步减少。
“有了这个证和这张图，我们再也不用跟邻村因为地界扯皮了。” 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县永丰乡永新村村民马刚欣喜地告诉记者，永丰乡是全疆农村集体所有权确权登记发证工作走在前列的乡镇之一。
在这次农村集体土地所有权确权登记发证工作中,新疆站在维护农民土地权利，促进自治区和谐稳定的大局，高位推动、周密部署；面临土地面积大、民族成分多等难题，新疆紧贴实际，深入研究，创新思路，交出了一份令人满意的答卷。目前，自治区已完成 8521个确权单位、4.6万宗土地的地籍调查，完成农村集体土地所有权确权登记发证4.54万宗，确权登记率达到98.54%。
顶层设计——为确权登记发证提供全方位保障
2012年年初，新疆农村集体土地所有权确权登记发证工作吹响了“集结号”。
2012年2月20日，自治区人民政府召开农村集体土地所有权确权登记发证工作电视电话会议动员部署，还成立了以自治区党委常委任组长的工作领导小组，各地州迅速成立以分管领导为组长的领导小组，全区形成了高规格的工作组织机构体系。与此同时，各县（区、市）也先后成立了以政府主要领导为组长的工作领导小组和办公室，编制了工作实施方案。
“为顺利完成集体土地所有权确权登记发证工作，我们抓紧摸清全区确权工作现状，围绕地籍调查、土地确权等工作存在的问题深入研究，提出工作方案，加强人员培训，落实工作责任。同时，还积极与财政厅沟通协调，落实工作经费约1.7亿元，为确权工作的顺利开展提供了坚实保障。” 新疆国土资源厅副厅长艾尔肯·吾守尔说。
为更好地推进确权登记发证工作，基层国土资源部门人员与县、乡(镇)村干部一道，深入各行政村组，发放宣传学习资料，召开村民大会，充分讲解和宣传开展农村集体土地确权登记发证工作的重大意义和作用，使广大农民充分认识到开展这一工作的核心是让农民拥有自己解决问题，维护自身土地权益的能力。
建章立制——为优质高效完成任务保驾护航
农村集体土地所有权确权登记发证工作，需要严谨的管理和手段作保障。
为此，新疆编制了《自治区农村集体土地所有权确权登记发证成果全程质量控制方法》、《自治区农村集体土地所有权确权登记发证及宗地代码编制技术细则》等资料共计2768本，下发至各地（州、市）和县（市）。新疆厅将研发完成的集体土地所有权数据库建设软件、集体土地登记发证登记管理系统软件，配发至开展工作的所有县（市）。新疆采用试点先行的方式开展集体土地权属调查，并将调查结果以公告的形式告知村民。“我们选取疏勒县、乌鲁木齐县作为农村集体土地所有权确权登记发证试点，在每个县（市）选取一个乡镇作为示范点开展权属调查、确权登记工作。”新疆厅地籍管理处副处长熊志坚说。
农村集体土地所有权确权登记发证工作开展以来，新疆厅工作人员对确权登记发证的各个环节，进行质量跟踪检查，按照“完成一个地州市，检查验收一个地州市”的原则开展自治区级检查验收。
消除争议——促进社会稳定和谐
走进阿克苏地区喀拉塔勒镇的英阿克艾日克村村委会办公室，白墙上张贴着用少数民族语言和汉语上下呼应写成的公告书。
“凡是涉及少数民族的村里，都是张贴两种以上语言文字的通告，要让少数民族村民看明白。” 伊宁县国土资源所地籍科刘湘君说。
解决了用多种语言开展宣传教育的问题后，接下来的集体土地权属界线的确定就是最为关键的环节。如果存在权属纠纷的土地得不到妥善解决，不仅无法确权登记，而且会影响社会的和谐与稳定。
位于阿克苏地区喀拉塔勒镇的英阿克艾日克村，当地农民和国有土地的承包户因集体土地和国有土地权属界线不清，经常发生土地纠纷。通过此次确权，相关部门在当地镇政府、村委会的配合下，确定了最终土地权属界线，目前，全区已解决争议2690 宗。
“没有这次确权，我们在这里种地心里始终不踏实，现在界线确定了，我们也能放心大胆的种地赚钱啦。”村民亚森·阿西木高兴地说。
摘自：http://news.ts.cn/content/2013-12/09/content_9043726.htm
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