五化同步，引领新疆跨越
在经济社会发展驶入快车道的大背景下，新疆正呈现加速发展的态势，成绩振奋人心，速度世人瞩目。
金秋是收获的季节。金秋十月，一则令新疆各族群众振奋的消息传遍天山南北--今年前三季度，新疆实现生产总值5700亿元，按可比价格计算，比上年同期增长10.8%，高于全国3个百分点，增速在全国排第9位，创22年来新高。中共中央政治局委员、新疆党委书记张春贤用“态势良好、质量上升，亮点纷呈、结构改善”来概况新疆今年前三季度经济发展的特点。
中央新疆工作座谈会召开3年多来，类似令人振奋的好消息不断传出。在经济社会发展驶入快车道的大背景下，新疆正呈现加速发展的态势，成绩振奋人心，速度世人瞩目。
谈到新疆经济社会的跨越，每个新疆人都会将其归功于中央新疆工作座谈会的召开。它为新疆经济社会的大跨越吹响了冲锋号，深刻地改变和影响了新疆。这3年多，是新疆改革开放以来经济增长最快的时期。在世界经济恢复缓慢、全国经济下行压力加大的大环境下，新疆能拿出这样的成绩单令人欣喜。
2010年以来，新疆GDP连续跨上5000亿元、6000亿元、7000亿元三大台阶，分别增长10.6%、12.0%、12.0%，增幅在全国的位次由第29位、第21位，跃升到第11位。按2007年世界银行的划分标准，2012年新疆人均地区生产总值为5372美元，已跻身中等收入行列。
3年多来，新疆按照新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化和基础设施现代化“五化同步”的蓝图，经济社会发展突飞猛进。
新型工业化成为新疆发展的第一推动力。新疆党委、政府紧紧围绕把新疆建设成为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道的目标，坚持高起点、高水平、高效益，科学布局事关新疆跨越式发展的重大产业和项目，占领技术、市场的制高点，做大做强优势支柱产业，加快建设具有新疆特色的现代产业体系，加速了新型工业化进程。新能源、电子新材料产业、战略性新兴产业等非资源类加工项目、园区建设、信息化与工业化融合等不断推进。
如今的新疆，现代农牧业产业体系已现雏形。这是新疆坚持走节水、高产、优质、高效、安全的农牧业现代化道路结出的硕果。今年，新疆粮食生产实现“五连增”；棉花继续巩固了全国最大优质商品棉基地地位，单产、总产连续20年居全国之首；特色农产品在全国继续占据重要地位；畜牧业发展正朝着传统畜牧业改造提升和现代畜牧业开拓创新两大方向扎实迈进，主要畜产品产量逐年提高……
行走在天山南北，人们会惊诧于众多现代化城镇拔地而起。“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”，秉承着这一原则，新疆积极推进新型城镇化，力争到2015年城镇化水平达到48%。如今，以乌昌都市区为核心、以南北疆铁路及邻近主要公路干线为轴的多组群城镇化发展格局已然形成，乌鲁木齐、喀什、伊宁、库尔勒等重点城市建设飞速发展，一批区域中心城市呼之欲出。
和内地经济发达省区相比，新疆在基础设施建设、信息化等方面“欠账”较多，因而，党中央、新疆党委、政府也选择了薄弱之处作为新疆跨越式发展的突破口。新疆紧紧抓住中央“十二五”期间加大对新疆投资力度的有利时机，多上、快上一批事关新疆经济发展全局的重点基础设施建设项目，为未来新疆经济社会的跨越式发展奠定坚实基础、积累强大后劲。3年多来，是新疆实施重点工程最密集，基础设施现代化脚步最快的时期，全疆累计完成固定资产投资14510.85亿元，超过2000-2009年10年固定资产投资的总和。
民生为本，展现幸福新疆
近年来，新疆党委、政府承诺的重点民生建设全部如期兑现，全疆各族群众特别是困难群众都享受到了改革发展的成果。
67岁的维吾尔族老人库尔班江·吾买尔现在有一个愿望--“我想再去一趟北京，还要去其他援疆省市。”
这位阿图什市上阿图什镇依克萨克村村民之所以想骑着摩托车上北京，是感恩于党的各项好政策，尤其是新疆近年来大力实施的各项民生工程。库尔班江一家也是民生工程的受益者--已住进了崭新的抗震安居房。
对于近年来民生工程给自己、给家人、给新疆带来的幸福和变化，2200多万新疆各族群众都有许多话要说。
坚持民生优先、群众第一，让发展成果惠及于民。如今，这一执政理念已深入新疆各级党政的头脑之中。到今年，新疆已连续4年开展“民生建设年”活动，共启动实施数百项重点民生工程。其中，2011年22大类、80项，2012年25大类、90项，2013年25大类、100项。从2010-2012年，新疆用于民生建设的财政资金4830亿元，占公共财政支出的72.1%，年均增长29.2%。近年来，新疆党委、政府承诺的重点民生建设全部如期兑现，民生建设力度之大、效率之高、受益之广、影响之深前所未有，全疆各族群众特别是困难群众都享受到了改革发展的成果。
3年多来，全疆城镇新增就业人数156.7万人，年均增长52.2万人。城镇登记失业率从2009年的3.84%下降到3.39%，多年积累的7.5万名2009年前未就业大中专毕业生全部实现就业，应届高校毕业生就业率由83.4%提高到88.5%。农村富余劳动力转移就业3年年均增长20.7%。
2010-2012年，全疆财政性教育经费投入达到1241.74亿元，占国内生产总值的比例保持在6%以上，连续3年高于全国水平。3年来投入资金12亿元，对全疆中职学校农村学生及城市涉农专业和家庭经济困难学生免除学费，对南疆三地州和阿克苏地区柯坪县、乌什县生源及24个边境县、贫困县的中职学生实施免住宿费、免教材费政策。同时，落实中等职业学校和普通高中国家助学金政策，确保高中阶段教育学生不因家庭经济困难而失学。
大力实施安居富民、定居兴牧工程。3年多来，新疆共完成安居富民工程82.9万户，定居兴牧工程4.2万户，城镇保障性住房85.3万户，3项工程覆盖了全疆388.3万人。27项定居兴牧骨干水源工程已全部完成主体工程并开始发挥效益。实施南疆天然气利民工程，建设总长度约2500千米的天然气管网，使南疆三地州所有县市及21个农牧团场全部实现“天然气化”，将惠及400万名各族群众。
新疆党委、政府坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，努力建设覆盖城乡居民的社会保障体系。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险均比全国提前一年实现全覆盖。率全国之先，将26.5万名“五七工”、家属工全部纳入养老保险社会统筹；解决14.3万名关闭破产国有企业退休人员医保问题；扩大城乡低保覆盖面，提高资金发放标准，216万名城乡低保对象实现动态管理下的应保尽保；新型农牧区合作医疗参合率达到99.7%，农牧区重大疾病纳入基本医疗保障范围，国家基本药物制度实现全覆盖，基层医疗卫生服务体系建设明显加强，10类41项基本公共卫生服务项目免费向公众提供。
开拓创新，平添发展动力
3年多来，新疆党委、政府始终坚持把改革开放作为促进新疆发展的强大动力，不断加快改革开放步伐。
变化变革、敢于担当、务求实效，是新疆发展的动力之源。
3年多来，新疆党委、政府始终坚持把改革开放作为促进新疆发展的强大动力，不断加快改革开放步伐。
新疆坚持资源效益最大化、资源开发惠及各族人民群众的改革思路，对资源有偿使用及审批制度进行探索创新，成效显著：有效实施原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，仅此一项新疆每年增加税收50亿元左右；积极推动煤炭资源税改革的各项工作。2012年2月，哈密三塘湖煤田3个区块探矿权和采矿权成功地以320亿元挂牌出让，大大推动了新疆煤炭资源有偿取得制度的推行，培育更加规范的矿业权市场。
改革只有开始，没有结束。3年多来，新疆按照“小政府、大社会”的总体要求，清理和精简行政审批事项，创新优化政府职能，推进行政管理体制改革。今年春节后，新疆党委召开常委（扩大）会议，明确提出，按照“小政府、大社会”的总体要求和“精简、效能”原则，加快转变政府职能，大力推进行政审批制度改革，清理和精简行政审批事项，创新行政审批服务方式，规范和加强行政审批全过程监督，为跨越式发展提供坚实的体制机制保障。新疆人民政府召开行政审批制度改革动员会，提出力争到2015年，实现各类审批事项在现有基础上压减35%以上。今年上半年，新疆本级共清理报送行政许可和非行政许可审批事项1072项。新疆正向着审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优的省区迈进。
变革创新让新疆正在享受改革红利。在扩大开放方面，“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略大大推进了新疆对内对外开放，新疆在国际国内两个市场、两种资源方面，形成了全方位开放新格局。已成功举办了三届的中国-亚欧博览会极大地提升了新疆在向西开放中的重要地位和对外影响力，更为新疆努力当好建设丝绸之路经济带的桥头堡、主力军和排头兵奠定了坚实基础。被广泛关注的喀什、霍尔果斯两个特区的建设也快速推进，相关项目和基础设施建设进展顺利，财政、税收、金融、保险、海关、边检、民航等有关配套政策逐步落实，产业集聚初显成效。
“只有努力才能改变，只要努力就能改变。”如今，新疆各族人民的主体作用得到充分发挥，发展的积极性、主动性、创造性被充分释放。从提出定居兴牧水利工程后15天后项目开工，到2012年春节刚过就启动“项目促进周”、“民生促进周”、“现代文化促进周”3个主题促进周活动，再到2013年初春开展“新春好开局、实干促落实”8大系列活动，新疆在改革创新中奋进，在主动作为中改变。
今日的新疆，经济社会的跨越发展和幸福的生活才刚刚开始；明天的新疆，将谱写更加辉煌的篇章。
转自：http://www.chinaxinjiang.cn/newindex/ttxw/t20131111_1111992.htm
