群众获益的好办法来源于群众
地处北疆的沙湾县属北温带大陆性干旱气候，年均降水量不足150毫米，蒸发量高达2100毫米。但这方土地不仅光热资源丰富，而且并不缺水，辖区有六条河流，大部分为南部天山山脉冰雪融水汇流而成。干旱的土地只要有足够的水源滋养，就可以改造成中高产田。所以，沙湾县高标准基本农田建设的主要工程模式就是推广节水滴灌。
虽然各乡镇、各村都十分重视向上级国土资源部门争取土地整治项目，但节水滴灌最早还是起源于本地农户自发建设的“土滴灌”。沙湾县国土资源局副局长常虹说，土地整治从来就不是国土资源部门一家的事，它源自群众的智慧和创造，各个环节都离不开方方面面的支持、配合与相互促进。
在当地，土地整治被称作土地整合，因为它的前提是重新分地。新疆地广人稀，农民人均耕地有7亩左右。随着越来越多的青壮年劳力外出打工，再加上早年承包时将好地、劣地打散了分配，家家户户的耕地东一块西一块，耕种起来很吃力，于是沙湾农民从八九年前就开始重新分地。为适应“土滴灌”这种当时比较先进的耕作方式，各家耕地被划成一整块。新一轮土地承包期还没到，农户们自己找到了维护分地成果的办法，他们以契约的形式确定分配结果，每户按上手印以示遵守。直到今天，县里在分配高标准基本农田建设项目时，一个雷打不动的条件是：地重新分过，没有纠纷。
国家投资的基本农田项目远非规模小、易损坏的“土滴灌”可比。9月4日，记者在2012年整理完成的金沟河镇宋圣宫村项目区看到，地头是两个水泥砌成的蓄水沉淀池，容量均在100立方米左右，河水先被引入池中，再由泵房输进主管、支管，最后通过铺在田间的毛管进行喷洒灌溉。不光是水，在泵房中掺入的化肥、农药，也可以随着滴灌直达农作物的根部。标志牌显示，这里是国家级棉花高产创建示范片区，总面积2400亩，经过整理增加耕地267亩。常虹说，现在立项的示范区已经没有这么小的，要达到万亩左右才行。
记者突然发现，眼前的田方中，除了田头200多亩种着棉花，稍远处却是成片的玉米。不是棉田吗？进一步想，土地整理后，农户是否保留种植品种的选择权，有没有被统一的情形发生呢？身边的西戈壁镇国土资源所所长刘昊天介绍，根据当地的气候条件，种棉花是最赚钱的，但棉花耗损地力，连种3年后就要种一年养地的玉米，这叫倒茬。
沙湾县推广节水滴灌坚持政府主导、农民自愿的原则，虽然每亩费用不到2000元，却给农业生产带来了一连串意想不到的变化。
土地整治促进生产经营方式转变
在经过整治的土地上耕种比原先省劲多了。比如浇水，以前大水漫灌，村里把水抽进灌溉渠，各家各户负责控制自家地里的进水闸，无论白天黑夜、刮风下雨，地远的要赶着驴车到地里守着，轮到自家，一亩地浇8分钟，劳动强度大不说，还容易引起水土和养分流失。节水滴灌系统则每700亩划分一个子系统，泵房阀门一开一关，两三个人一天就全部搞定。
当然，这得益于农业合作社的专业服务。“党的十八大倡导构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”县委秘书出身的徐江涛为新的生产经营方式找到了最权威的注解。
农业合作社提供整地、测土施肥、品种选择、播种、田间管理、采收、销售一条龙服务，将农户从繁重的体力劳动中解放出来。专业化生产降低了成本，提高了产量和品质，使每亩棉花至少增收1200元。农业合作社的运作方式大致有三种。依旧以棉花为例。一是包产量，向农户收取每吨30元的管理费；二是包成本，将原来的每亩800元压减到750元；三是农户共同承担成本，向合作社支付工资。
土地整治带来农作物产量的提高，还拉动了沙湾县农产品深加工行业的发展。金河畔村党支部书记王建华说，农业生产受气候影响大，玉米生长后期雨水多，晒不干，堆在家里容易发霉，提前收割，成熟度又不够，品质下降。为了解决这个难题，村里建起了玉米烘干厂。玉米需求量增加，反过来促进了土地整治，连100多亩的晒场也复耕了。
保护耕地才有美好的未来
在沙湾，土地整治和生产经营方式转变的相互促进已经形成良性循环。蓬勃兴起的农机合作社给出了更加直观的证明。叶家庄村村主任吴长贵说，前些年村民自发分地是为了集中耕种、降低劳动强度，现在眼见其他开展土地整治的村庄效益大幅提高，大伙吵吵着再分一次地，配合机耕把地划分成宽度一致的条田。
从2011年开始，沙湾县推广种植机采棉，今年机采棉种植面积达到90万亩，实现了种植、收获、加工全程机械化作业。成立仅三年的鑫业农机服务专业合作社，通过土地、机械入股等灵活的经营模式，资产迅速从100多万元增至2000多万元，2012年获得中国农机化协会等单位颁发的全国20佳农机合作社称号，今年又赢得国家级示范社的荣誉。
由于大规模收割季还要等上个把月，记者在鑫业农机合作社的大院里见识了摩拳擦掌的宝贝们。几十台崭新的农用机械整齐停放，黄绿相间的主色调在夕阳下闪动着丰收的色彩。最抢眼的是一台美国产约翰迪尔4630型打药机，高近4米，车身两侧的铁臂伸开来有24.5米宽，全液压、全电脑控制。鑫业理事长朱清江神气地介绍，这个庞然大物可以实现自动导航，10分钟喷药50亩，一天作业量达2000多亩。
一旁围观的常虹说：“这个‘变形金刚’我们也只在电视上见过，当时还以为是飞机在地上飞呢。”哄笑声中，吴长贵指着几台收割机说，这些家伙也厉害得很，8台相当于5000名劳力的采摘量哩。
朱清江说，这些大家伙在小块田地里怎么施展得开？土地整治给了我们发展空间，我们也要力保整治后的农田年年都有好收成。沙湾农业发展的前景越来越好，在办好农机合作社的基础上，我们准备扩大经营范围，进军农业合作社。
9月6日，在沙湾县国土资源局会议室，局党组书记祝裕刚和记者畅谈高标准基本农田建设给沙湾带来的巨变。2012年沙湾县农民人均纯收入达1.7万元，今年将突破2.1万元。要知道，2012年全国农民人均纯收入只有7917元，而新疆的数据是6394元。
一般来讲，经整治增加的10%左右耕地被纳入各村机动地，为集体经济增添了后劲。还有一笔大账，祝裕刚没有明说。在内地，每亩耕地占补平衡指标的交易动辄以数万元计。作为耕地指标的供给方，沙湾县每亩指标近年只卖3000元，这笔不划算的买卖刚被叫停。记者还得知，沙湾县正在北部地区大张旗鼓地开展耕地储备建设，开发规模有几十万亩。
西部大开发提速，中东部产业转移，正在为新疆创造巨大的用地需求。在不久的将来，手中握有百万亩高标准基本农田、几十万亩耕地指标的沙湾县，必将展现更加美好的图景。
转自：http://news.ts.cn/content/2013-09/26/content_8742800.htm新疆商业网新闻中心编辑紫叶网络采集
