2013年新一轮对口援疆工作所述

　　国家相关部委，北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、深圳……19个对口援疆省市在最短时间内分别拿出援疆方案，选派精兵强将，3000多名援疆干部和各类专业技术人才，肩负国家使命，胸怀无私大爱，踏上天山南北的广袤土地。

　　一曲曲援疆颂歌，合奏成一场宏大的“中国梦”交响乐章。三年多来，“援”字写满了新疆大地，国家相关部委、19个对口援疆省市的援助行动如春风化雨，无声地浸润着天山南北，改善着新疆各族群众的生活。三年多来，凡是到过新疆的人，都有一个普遍感受：天山南北发生了令人振奋的历史性新变化。

　　三年多来，凡是行走新疆的人，随地可见火热的建设场面，随时可闻百姓的愉快欢歌，随处可感百姓的舒心幸福。截至2013年7月，19个对口援疆省市已累计实施援疆项目3142个，拨付到疆援助资金339.6亿元，完成“十二五”援疆规划援助资金总量的60.1%。

　　其中，2013年1—7月，新建项目开工763个，项目开工率92.5%；拨付到疆援助资金91亿元，资金到疆率82.8%。对口援疆工作取得了令人瞩目的成效，已形成全方位、多层次、各具特色的援疆工作格局，5年援疆任务已完成过半。

　　▲重民生 加重百姓幸福底色   

　　“80平方米的住房，还有院子，太大了，我的羊圈、羊就在房子后面……噢呦，我现在的生活太幸福了！”克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县吉根乡牧民苏里坦一脸喜悦地诉说着自己的幸福生活。

　　吉根乡位于昆仑山深处，自然环境恶劣，平均海拔在4000米以上，不少柯尔克孜族牧民世代在大山深处，逐水草而居。

　　新一轮对口援疆工作开展以来，苏里坦和942户牧民先后搬进了修建于开阔山间谷地上的新村落，一座座黄色外墙的定居房错落有致，牧民不再为生活发愁，他们成了被人羡慕的好人家。

　　健身房、阅览室、棋牌室、医务室……在江苏省镇江市援建的新疆生产建设兵团第四师老年福利中心内，退休老人安享天年。

　　悠悠万事民为先。集中力量优先保障和改善民生，着力解决各族群众迫切需要解决的困难和问题，让新疆各族群众生活更加富裕、幸福是新一轮对口援疆工作的重中之重。

　　三年多来，19个对口援疆省市均把保障民生作为基本出发点，优先安排城乡居民住房、学校、医疗卫生等公共服务设施建设项目，本着“急事先办，早让群众见到实惠”的原则，及时确定和启动受援县市急需、群众热切期盼、条件基本具备的试点项目，全力予以推进。结合自治区连续三年开展的“民生建设年”活动，共安排民生建设项目1994个，安排援助资金267亿元，占援助资金总量的74.6%；将95%以上的援疆资金安排使用到县（市）及以下的基层，累计新建改建安居富民房82.88万套、定居兴牧房4.1万套，使近400万农牧民居住条件得到明显改善。

　　在民生项目建设中，大部分援疆省市采取了“合作共建”的新模式，充分发挥受援地干部群众的积极性和主观能动性，加强规划管理和监督检查，高标准、高质量、高效益地推进项目建设；19个援疆省市还把安居与富民相结合，项目建设与群众就业相结合，帮助受援地积极发展庭院经济、设施农业、农产品加工、民族手工业等，想方设法解决当地群众的生计问题，让他们得到“看得见，摸得着”的实惠。

　　援疆，进一步加深了新疆各族群众的幸福底色，提升了新疆各族群众的幸福指数。

　　▲重产业 构建现代产业体系

　　山钢集团在喀什的钢铁项目计划总投资73亿元，年产钢铁300万吨；一期工程已完成投资30亿元，年产钢铁100万吨，提供就业岗位1000个，带动周围配套产业就业岗位2000个，2013年预计年产值50亿元，实现利税3亿元。

　　湖北宜化集团在准东五彩湾煤电煤化工基地建设的新疆宜化低碳循环经济产业园，一期项目已投产，完成投资120亿元，带动就业5000余人，2012年实现销售收入10.7亿元，预计达产后，年销售收入将达到100亿元。

　　……新一轮对口援疆工作开展以来，自治区和19个对口援疆省市紧紧抓住国家出台差别化产业政策的机遇，依托对口援疆平台，把当地的资源优势与援疆省市产业特色结合起来，通过支持产业园区建设，制定优惠政策，搭建投资平台，建立服务跟踪机制等多种措施，创新工作思路，大力支持真干事、干成事的企业来疆投资发展，促成了一批投资规模大、对经济支撑能力强的项目落地。

　　各援疆省市与自治区签署了冠名支持产业园区建设合作框架协议，建立了48家国家级开发区、39家产业聚集园区的结对关系。2011年至今年6月底，中央企业累计完成自治区地方项目投资2382亿元，累计引进19个援疆省市经济合作项目3298个，实际到位资金3459.5亿元。

　　援疆省市引进的设施农业、规模化牲畜养殖、手工编织、农产品深加工等项目为受援地群众带来了实实在在的实惠；湖北宜化、雅戈尔等一大批知名企业落户新疆，大众汽车、三一重工产业园等一大批项目开工建设或建成投产，取得了良好的经济和社会效益。

　　产业援疆，进一步夯实了新疆跨越式发展的基础，有效促进了新疆现代产业体系的构建，加速和推进了新疆新型工业化进程，新疆优势产业进入了发展的快车道。

　　▲重智力 促进人才质的飞跃

　　人是可持续发展的第一动力。新一轮对口援疆工作开展以来，19个援疆省市针对受援地实际，开展了形式各异的干部轮训、培训工作。

　　北京市采取“长短结合、灵活多样”的方式，实施县乡村三级干部轮训，选派爱国宗教人士赴京培训，提高他们正确解经能力，带领信教群众增强“四个认同”。

　　江苏省在全国率先提出并确定援疆资金5%用于干部人才援疆工作，全面开展“连心牵手”、“名家引智”、“杏林春风”、“暖心希望”、“青蓝帮带”、“绿色生态”等6大行动。

　　江西省援疆干部充分发挥自身宝贵的申遗工作经验和优势，组织专家攻克天山申遗技术难题，主持完成的“新疆天山自然遗产价值与保护管理研究”成果，获得自治区科技进步一等奖。

　　……三年多来，19个省市共选派七批援疆干部及计划外专业技术人才6000多人进疆工作，柔性引进各类干部人才近万人。未就业普通高校毕业生赴援疆省市培养、青年科技英才培养、新疆干部人才培养等干部人才培养计划，累计为新疆培训各类干部人才42.1万人次。2420名援疆干部与受援地2.1万余名干部群众建立帮带关系，有效提升了新疆干部人才队伍整体素质。

　　▲重交流 汇聚力量实现“中国梦”

　　小手牵小手，大手拉大手。新一轮对口援疆工作开展以来，各对口援疆省市和受援地各族群众建立了浓浓的兄弟情，歌舞、书画、摄影、玉雕、美食、旅游、论坛、书展、夏令营等成了双方交流的平台，在这个平台上，各民族优秀的传统文化得到了传承，现代文化得到了弘扬。

　　与此同时，各援疆省市还通过组织开展青少年手拉手、万人游新疆、文艺演出、书画展览等丰富多彩的活动，进一步增强新疆与内地的交流交往。目前，19个对口援疆省市的相关市（区）普遍与受援县（市）之间建立了结对关系，援受双方市（县）之间、部门之间的交流、对接日益频繁。

　　三年多来，19个援疆省市通过政府额外安排及企业、社会捐赠等形式，额外援助资金超过17亿元。各援疆省市教育部门与自治区教育系统签订了推进新疆中等职业教育发展协议，建立了职业教育援疆工作长效机制；商贸部门纷纷搭建新疆特色产品展销平台，构建采销网络，积极帮助新疆特色产品开拓市场；工会系统通过各种渠道积极支持受援地工会系统建设等等。

　　交流融合，促进了援助方和受援地的情谊，加强了各民族之间的情感交流和“四个认同”。天山青松根连根，各族人民心连心，看新疆大地，实现“中国梦”的力量正在汇聚。