其实，煤电企业过去也签长期协议，但“量不真，价不实”，煤电“顶牛”不断。在煤炭行业不景气的倒逼机制下，此次协议的“强约束性”成为煤电联营加快步伐的缩影。
今年以来，受国内外经济增速放缓、国际大宗商品价格下跌等因素影响，煤炭需求不振，价格持续下跌。截至8月6日，作为中国煤市风向标的环渤海动力煤价格指数已经连续9个月未曾上涨。中国煤炭工业协会数据显示，上半年，全国煤炭行业累计产量、销量同比减少，铁路运量持续13个月负增长，黑龙江、吉林、重庆、四川、云南、安徽等6个省市出现煤炭全行业亏损。
在“煤炭大省”山西，形势同样不容乐观。山西省煤炭厅数据显示，上半年，山西煤炭出省销量仅增长0.1%，吨煤综合售价从2011年5月的每吨656元，下跌到今年6月的450元，下降幅度达31%，全行业利润同比降幅达53%。
为破解煤炭困局，7月25日，山西省政府紧急出台“煤炭20条”，明确提出要继续推进煤电联营、煤电一体化，鼓励煤炭企业与电力、冶金、焦化等重点用户签订长协合同，实现煤电和谐。随后，陕西省于31日表示要研究出台支持省内煤炭产业发展的政策意见，“煤电联营”再次成为关键词。
然而，长期以来，煤炭和电力作为唇齿相依的上下游产业，有着太多的争执和矛盾。煤炭供不应求时，电力企业没有话语权，必须四处出击找煤；煤炭供过于求时，煤炭企业则处于被动地位，只能上门卖煤寻求销路。
记者了解到，此次协议签订前，煤电双方对各自的可供能源、煤炭需求进行了详细的调查摸底。在此基础上，双方按照“自主衔接资源、自主签订合同、自主协商价格、自觉履行合同”的原则，用经济合同的形式签订了煤炭供需协议，明确约定了煤炭供应的数量、质量。特别是在价格确定上，双方通过多种形式在协议中明确约定了结算价格。
中国第三大国有煤炭企业同煤集团董事长张有喜说，同煤此次与多家电力企业签订的中长期协议中，涉及电煤1.2亿吨。其中，今年的煤炭购销量就有3300万吨，占该集团今年商品煤总量的1／4，电煤销售压力大大缓解。
中国国电集团公司董事长乔保平说，煤电企业签订长期协议，不仅有利于破解煤电供需矛盾，实现煤电双赢，也有利于确保国家能源安全，促进国民经济的健康发展。
除煤电中长期协议外，以资本为纽带，相互参股的煤电联营方式同样备受关注。今年以来，山西煤销集团与国际电力合并重组了晋能公司，潞安集团与格盟国际签订了煤电联营合作协议。山西34户主力火电企业中，产权一体式的煤电联营企业22户，建立长协合同的企业17户，市场抗风险能力大大增强。
此外，煤炭业务步入下行通道后，中国煤炭行业的龙头企业神华集团也在加速布局煤电联营，2012年其发电业务收入占比已超过1／4。
转自：http://xjny.ts.cn/content/2013-08/09/content_8541562.htm
