2010年以来，新疆把中小微企业发展提升到战略高度加以推进。经过两年的高位推动，新疆中小微企业已经迎来了“首度春天”。而这次《意见》的出台，无疑将促使新疆中小微企业迎来“梅开二度”！
优惠政策促中小微企业“首度绽放”
“自治区出台的优惠政策，减轻了我们企业的负担。2011年和2012年，我们公司的销售额和增加值都以50%的速度递增。”19日，新疆绿色使者空气环境技术有限公司总经理陈亚男干脆地说。该公司近两年来共享受到政府的专利补贴60万元，大中专毕业生社保补贴11万元。
据自治区中小企业局局长周超介绍，今年1月至5月，全区1904家规模以上中小型工业企业实现增加值338.69亿元，同比增长29.2%，高于全区工业增速18.3个百分点。
“如此好的开局，首先得益于今年以来新疆采取的一系列激励政策。”自治区中小企业局副局长张勇说。自治区财政拿出1.72亿元支持了一批创业型、创新型、劳动密集型中小微企业项目405个；对国家和自治区的公共服务平台进行认定，确定中小企业服务平台16家，并给予了资金支持；拿出了500万元对14家为小微企业提供单笔500万元以下贷款的金融机构进行了支持；加强担保体系建设，自治区财政拿出2000万元对符合条件的担保机构给予了奖励。
“近年来，自治区对中小微企业政策的支持范围和力度不断加大，中小微企业已经发展成为自治区国民经济和社会发展的重要力量。”张勇说。
截至2012年底，全区中小微企业数量占全区企业总数的99.6%，创造的增加值占全区GDP的31.3%，提供就业占全区企业从业人员的72.3%，税收占地方公共预算收入的70%左右；中小企业研发的新产品占全区的76.5%。
“瓶颈制约”仍不容忽视
近些天来，乌鲁木齐市隆成实业有限公司董事长刘辉正在为应收账款的增加而发愁：“今年开春以来，整个市场的需求疲软，我们的原料在涨价。上半年我们的应收账款同比增加了1倍以上，销售额也有所下降。”来自自治区经信委的数据显示，由于国内经济下行压力加大的影响，1月至5月新疆规模以上中小工业企业亏损面高达44.6%。
“新疆铁路在保证石油、棉花等重点物资和大型企业的运输外，兼顾其他物资的余地很小，导致新疆企业特别是中小企业产品出疆运输十分困难；大部分中小企业只能依靠公路运输，成本较高。”自治区中小企业局副局长贾娜尔·阿布旦拜说。
“由于中小微企业自身规模小，自主创新能力不强，企业管理水平和技术水平低，市场竞争能力和抵御风险能力弱，有的企业甚至财务制度不健全，使企业在银行的信用度不高，很难从银行获得贷款支持。”贾娜尔·阿布旦拜说。
据贾娜尔·阿布旦拜介绍，在南疆三地州，受历史、文化、民俗、观念的影响企业招工尤其困难。据喀什地区的调查，有75%的企业存在人才缺乏状况。由于原材料价格上涨，劳动力成本上升等因素挤压利润空间，导致企业开工不足，员工流动性加大。
“据测算，新疆中小微企业的平均税负达27.55%左右。”若羌县三海瓜园有限责任公司副总经理黎琴说。
新政策有望带来“梅开二度”
《意见》包括财政、金融、税收等十个方面的优惠政策。“这是一个含金量很高的政策。相信新疆中小微企业将再次迎来发展的春天。”周超说。
《意见》提出，设立自治区中小企业发展基金，主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的高成长性、科技创新性、劳动密集型小型微型企业；适当增加自治区新产品新技术开发推广资金规模。“新疆中小微企业多为传统行业，技术创新及升级改造的任务相当繁重，因此《意见》提出增加资金额度，加强对产学研及科技型小微企业的扶持。”贾娜尔·阿布旦拜说。
为减轻中小微企业税负负担，《意见》提出：年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税。政策优惠期为2012年1月1日至2015年12月31日。
融资方面，《意见》从计算风险权重、贷款不良率的容忍度等方面进一步细化：允许商业银行将单户500万元（含500万元）以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重；对商业银行小型微型企业贷款不良率的容忍度可放宽至5%；对成功发行集合票据和通过区域集优模式融资的小型微型企业的发行费用给予一定额度的补助。
“提升企业管理水平有助于增强企业竞争力。”贾娜尔·阿布旦拜说。《意见》提出，鼓励小型微型企业建立健全质量管理体系、企业标准体系，开展国际标准认证；鼓励小型微型企业创品牌、育名牌；提高小型微型企业专利信息运用水平和专利创造、运用、保护、管理能力。
转自：http://news.ts.cn/content/2013-07/20/content_8453295_2.htm
新疆商业网新闻中心编辑紫叶网络采集
