2012年年底发布实施的《自治区主体功能区规划》明确新疆天山北坡经济带作为我国国家级重点开发区域，与此相匹配的《自治区生态环境功能区划》已编制完成，即将发布实施。
环保优先
2012年2月，我区成功以320亿元挂牌出让哈密三塘湖煤田3个区块的探矿权和采矿权，成为经济效益、社会效益、生态效益最大化与和谐统一的典范。力争到2018年把塔城白杨河矿区打造成继准东、三塘湖之后各有优势的三大现代化特大矿区和重点煤炭、煤电、煤化工基地，争取建成国家级工业园区。
各路资金
2012年，《自治区环境保护“十二五”规划》正式实施，为保障《规划》的落实，自治区提出了主要污染物减排、区域流域环境治理、生态保护、环境风险防范、环境监管基础能力建设等5方面、19类，计划总投资逾500亿元的重点环保工程。这些工程将主要解决损害群众健康和影响科学发展的突出环境问题。
多措并举
据介绍，近年来我区城市人居环境进一步改善，全疆城市人均公园绿地面积已由“十一五”的8.7平方米提高到目前的9.5平方米，建成区绿化覆盖率由33.5%提高到33.9%。另一方面，我区大力推进农村环境保护工作，支持137个村庄开展环境综合整治项目，有23.5万农牧民直接受益。2011年，我区被列为全国农村环境连片整治示范省区，截至2012年年底，我区已有237个乡镇、781个村庄，133万农牧民直接受益。
以转变经济发展方式为主线，加强对资源开发分类指导、分类管理，积极调整产业布局，加大污染防治和生态环境保护力度……从近几年自治区公布的环境状况公报中我们不难发现，在国民经济保持较快发展速度的同时，我区环境质量总体保持稳定，尤其是2012年环境状况公报中的亮点颇多：乌鲁木齐市空气质量较2011年有明显好转、全区城市声环境质量有好转、全区水库水质有好转。这正是新疆各族干部群众努力践行“环保优先、生态立区”理念、贯彻“资源开发可持续、生态环境可持续”战略的真实写照。
新疆城市化战略格局示意图、新疆农业战略格局示意图、新疆生态安全战略格局示意图……打开2012年年底发布实施的《自治区主体功能区规划》（简称《规划》），从一幅幅示意图上我们能一目了然地看到，在科学开发国土空间时，哪些区域应该优化或重点推进大规模、高强度的开发，哪些区域应该限制或禁止大规模、高强度的开发。
《规划》明确天山北坡经济带作为我国国家级重点开发区域，阿尔泰山地森林草原生态功能区、塔里木河荒漠化防治生态功能区、阿尔金山草原荒漠化防治生态功能区为国家级重点生态功能区。
“推进形成自治区主体功能区，有利于经济结构战略性调整，实现科学发展；有利于缩小地区间基本公共服务和人民生活水平差距；有利于促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，实现可持续发展；有利于打破行政区划界限，制定更有针对性的区域政策和绩效考核评价机制。”7月5日，自治区发改委相关人士说。
近几年来，按照中央和自治区党委的统一部署，我区在推进生态文明建设时坚持顶层设计、高位推动，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，用绿色笔调描绘出一幅生动的生态文明建设路线图。
据了解，与《自治区主体功能区规划》相匹配的《自治区生态环境功能区划》已编制完成，不日将发布实施。
此外，我区还加强了环保基础性工作。2012年重新修订颁布了《自治区环境保护条例》、《自治区危险废物污染环境防治办法》以及自治区环境保护“十二五”规划，编制实施了《自治区重金属污染综合防治“十二五”规划》等。
如今，在新疆大地上生态文明建设的氛围更加浓厚。围绕“两个可持续”战略，伊犁州直提出“环保优先生态立州”理念，并出台进一步加强生态环境保护和建设的意见，明确昭苏、特克斯、尼勒克、新源、巩留5县注重生态环境指标的考核；阿勒泰地区围绕自治区提出的“打造成新疆‘两个可持续’示范区，建成代表新疆现代化的重要‘会客厅’”目标，全力推进生态环境保护各项工作；塔城地区则提出“幸福塔城”目标，努力建设“在塔城留下一块让世人无比留恋的辽阔草原、良好生态、浓郁西部特点的宝地”……建设大美新疆正成为全疆各族干部群众共同努力的方向。
环保优先——资源开发正逐步有序合理
“自治区党委七届九次全委（扩大）会议召开以来，我区在生态环境保护和建设、资源改革等方面出台了一系列符合实际、具有开创意义的措施，使资源开发逐步走上科学合理有序的轨道。”自治区环保厅副厅长王联社说。
2012年2月，我区成功以320亿元挂牌出让哈密三塘湖煤田3个区块的探矿权和采矿权，煤炭资源配置方式改革取得重大突破，成为经济效益、社会效益、生态效益最大化与和谐统一的典范。
借鉴三塘湖煤田开发取得的重大成果，目前，我区正在紧锣密鼓地筹划塔城白杨河矿区的大开发大建设，其总体目标是通过高起点、高水平、高效益和“两个可持续”开发，力争到2018年把白杨河矿区打造成继准东、三塘湖之后各有优势的三大现代化特大矿区和重点煤炭、煤电、煤化工基地，争取建成国家级工业园区。
王联社说，2012年以来，自治区16个重点行业规划和区域规划，20多个工业园区、开发区、边贸区规划环评成果在调整产业布局和开发模式、重点项目环境准入中得到了应用，对优化产业发展起到了引导性作用。
各路资金——助力生态环境保护与建设动辄几亿元、几十亿元甚至几百亿元的投资让新疆生态保护与建设的“底气”更足了。
2012年，《自治区环境保护“十二五”规划》（简称《规划》）正式实施，为保障《规划》的落实，自治区提出了主要污染物减排、区域流域环境治理、生态保护、环境风险防范、环境监管基础能力建设等5方面、19类，计划总投资逾500亿元的重点环保工程。这些工程将主要解决损害群众健康和影响科学发展的突出环境问题。
其中，《关于加强乌鲁木齐区域大气污染防治工作的若干意见》，涉及大气污染防治重点项目资金366亿元，将对包括乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、五家渠市在内的乌鲁木齐大气污染治理联防联控区域进行治理，以确保自治区党委提出的用4—5年时间治理好乌鲁木齐大气污染的目标。同时，“十二五”期间，我区还将斥资约140亿元控制主要污染物排放总量。
在退牧还草方面，这几年的投入力度有增无减，据自治区发改委统计显示，从2011年开始，国家加大了草原生态保护补偿奖励机制的建设力度，每年给我区投入近20亿元，用于草原生态补偿的奖励资金。目前我区已有30多万农牧民受惠。草原退化趋势得到初步遏制。
而在退耕还林方面，在前几年大手笔投入的基础上，目前国家每年又拿出两亿元，用于我区退耕还林成果的巩固。
“这些投入的效果正在显现，全疆森林覆盖率已从2010年的4.02%，提高到目前的4.24%。”自治区发改委农经处相关负责人说。
“虽然目前还没有哪个部门来具体统计近几年尤其是中央新疆工作座谈会召开以来，我区生态环境保护与建设的资金投入总额，但可以肯定地说，在这方面的资金投入增长速度要远远高于GDP增长速度。”自治区环保厅副厅长王联社说。
多措并举——城乡人居环境进一步改善
曾经在我国省会城市空气质量排名中“垫底”的乌鲁木齐，自2012年实施以中心城区供暖锅炉“煤改气”为重点的22项治理工程以来，空气质量明显好转，更为我国其他省份污染治理提供了成功经验。此外，克拉玛依等城市的二氧化硫年均浓度也呈现逐年下降态势。
“老百姓看到了环境治理的成效和希望，增强了建设美好新疆的信心和决心。”自治区环保厅生态保护处副处长赵志刚说。
据介绍，近年来我区城市人居环境进一步改善，全疆城市人均公园绿地面积已由“十一五”的8.7平方米提高到目前的9.5平方米，建成区绿化覆盖率由33.5%提高到33.9%。
另一方面，我区大力推进农村环境保护工作，在国家支持下推进“以奖促治、以奖代补”政策，支持137个村庄开展环境综合整治项目，有23.5万农牧民直接受益。2011年，我区被列为全国农村环境连片整治示范省区，计划用3年时间使我区1000多个村庄、150多万农牧民受惠。截至2012年年底，我区已有237个乡镇、781个村庄，133万农牧民直接受益。
“以农村环境连片整治示范项目为依托，促进了我区农村环保基础设施建设，项目区人居环境明显改善，辐射带动作用逐步显现。”赵志刚说。
目前，按照底线思维的要求，我区把环境质量反降级作为经济建设的刚性约束条件，采取各种措施确保区域环境质量等级不降低、生态服务功能不下降，确保“资源开发可持续、生态环境可持续”。
转自：http://news.ts.cn/content/2013-07/08/content_8393198_5.htm
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