乌鲁木齐市工商局日前制定出台《关于放宽审批条件、提高审批效率，促进市场主体增量增效、转型升级的8条举措》，放宽市场主体注册登记行政审批条件。其中，对于网店创业人员，允许以托管于商务秘书企业住所的形式注册登记。也就是说，没有办公室实体的电子商务企业，不用再花费资金专门租赁办公场所，托管于商务秘书企业后，网商坐在家里就能安心赚钱。而在之前，这类电子商务企业要先租赁合法的办公场所才能进行注册登记。
注册场所和资金上都有放宽
《举措》还允许“一址多照”、“一照多址”的多种企业注册登记形态出现。相关企业可以“合租”办公用房，在办公集中区实行“格子间”办公。
“举例说，假如一间写字楼面积有200多平方米，一家企业租赁下来作为办公场所用不完，还可同时租赁给另外几家企业办公，一间写字楼内允许注册多家企业，即‘一址多照’。”乌鲁木齐市工商局副局长李建军解释说。
《举措》还规定，允许无需前置审批的企业，住所和经营场所在同一区（县）范围内的，可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址，免于分支机构登记，让计划开枝散叶的企业享受便利；允许企业在外的非经营性活动场所不办照，允许“前店后厂”的加工企业或有附属库房的商贸企业，其不从事具体经营活动的加工车间或仓储库房也不用办营业执照。
“比如说，有家企业在天山区注册，但库房在头区，按照以前的要求，企业租赁的库房也得办营业执照，而现在则允许非经营性的场地库房不办营业执照。”乌鲁木齐市工商局监管处相关负责人解释说。
不仅如此，《举措》在企业注册资金上还允许“分期付款”。允许企业验资报告中不提交银行出资证明及非货币出资证明文件，简化了注册登记和验资手续；允许分期出资设立的公司，在注册资本全部缴足前申请减少注册资本、转让股权、吸收新股东入股、修改章程中出资时限，进一步盘活并激发社会资金从事创业活动。
“新《公司法》规定，企业注册首批提供的注册资金应不低于实际注册资金的20%，其余资金普通公司两年内到位，投资公司最高放宽到5年到位。”乌鲁木齐市工商局监管处相关负责人解释说。
为促进新兴企业发展，《举措》支持企业采用“服务外包、连锁经营、物流配送、电子商务”等新型营业态和新型流通方式开展经营活动；支持企业拓展“动漫设计、网站建设、网络技术、广告创意”等新兴领域；对“新能源、新材料、现代服务业”等战略性新兴产业，只要不涉及前置审批项目的，可根据企业申请灵活核定企业名称和经营范围，充分体现其行业和服务特点。
新举措将促私营企业年增5%
据悉，在《举措》出台前，乌鲁木齐市工商局召开了3次各类市场主体代表的座谈会，调查摸底，了解不同市场主体（大型企业、小微企业和个体工商户）的需求困难，再经反复研讨论证，上报市政府法制办进行两次修改，最终形成现在的《举措》。它充分吸收了各兄弟省市理论实践和成功经验，很多措施为乌鲁木齐乃至全疆首次实施。如：允许企业在名称和经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语体现其行业和服务特点；允许没有办公室实体的电子商务等企业托管于商务秘书企业住所注册登记；允许“一址多照”、“一照多址”；允许流动经营的个体工商户以经营者联系地址注册登记；因遗漏等原因未参加当年企业年检的，可暂不吊销营业执照等等。
据统计，目前乌鲁木齐市各类市场主体总量达145345户，占全市人口的4.6%，与内地发达城市相比差距巨大，市场主体数量不多，市场发育不足、企业效益不高，已经成为制约乌鲁木齐市经济发展的瓶颈之一。“出台《举措》的意义在于建立公正公平的市场秩序，为各类市场主体营造平等的竞争环境，全面激发社会公众的创业热情。在内地发达省市如江浙一带，每百人中有二三十人有经济户口。而在乌鲁木齐市，这个占比还不到5%，发展经济不能靠国有企业一家独大，还要靠小微企业来吸纳就业，因此要放宽企业注册审批条件、放宽准入条件，由过去的‘严进宽出’转为‘宽进严出’。”乌鲁木齐市工商局党组书记甘泉说。
乌鲁木齐市工商局预计，《举措》实施后，可以促进私营企业数量年增长5%，个体工商户数量年增长3%；审批环节和时限可由原来的15天提速至10天。
《关于放宽审批条件、提高审批效率，促进市场主体增量增效、转型升级的8条举措》
1、放宽企业名称登记的审批条件
允许企业在名称中使用符合国际惯例、行业标准的用语体现其行业和服务特点；允许企业、个体工商户转让名称或字号。
2、放宽企业住所登记的审批条件
允许没有办公室实体的电子商务等企业托管于商务秘书企业住所注册登记；允许“一址多照”、“一照多址”；允许企业在外的非经营性活动场所不办照；允许流动经营的个体工商户以经营者联系地址注册登记。
3、放宽经营范围登记的审批条件
允许新兴产业企业在经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语，灵活核定其经营范围；除娱乐场所登记等法律、法规或国务院法令有明确规定的外，消防事项的审批不作为其他行业登记的前置许可条件。
4、放宽企业资金登记的审批条件
允许企业验资报告中不提交银行出资证明及非货币出资证明文件；允许分期出资设立的公司，在注册资本未全部缴足前申请减少注册资本（不得低于法定的注册资本最低限额）、转让股权、吸收新股东入股、修改章程中出资时限（不得超过法定出资时限）；申请办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社登记的，一律不受出资金额限制。
5、放宽企业年检条件
因遗漏等原因未参加当年企业年检的，可暂不吊销营业执照，连续两年未年检的再予以吊销。
6、支持企业转型升级
允许有限责任公司变更为股份有限公司时以净资产折股验资；允许国有、集体企业改制及公司合并、分立登记时，注册资本不受出资形式限制；允许与母公司只有联营、契约关系的企业，成为企业集团成员；允许连锁店门店持加盖原登记机关印章的总部执照复印件申办营业登记，免于办理核转手续。
7、支持国有企业改革
国有企业改制为国有独资公司或国有全资公司的，可不再进行资产评估，直接凭国有资产监管机构出具的国有净资产数额确认文件进行验资；其他国有、集体企业及事业单位整体改制为公司的，可以其评估净资产作为注册资本和实收资本；国有企业组建国有控股公司、投资公司的，允许以股权划转的形式出资，经有关权限部门或投资主体同意后，办理股东变更登记；允许改制后公司继续沿用改制前许可经营范围，有效期内可不再重新办理审批手续。
8、实行审批事项“三个一”工作规范
全市工商系统“一站式”服务窗口审批事项实行一个标准、一个时限、一个程序。
转自：http://news.ts.cn/content/2013-06/26/content_8336026.htm
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