记者：据资料记载，三江并流项目申遗历时10年，刚刚申遗成功的红河哈尼梯田用时13年，而新疆天山申遗历时仅4年，新疆天山申遗为何如此顺利？
徐晓亮：新疆天山申遗算是非常顺利。现在自然遗产申遗非常难，一个国家一年只准申报一项世界自然遗产，全国有很多省区都在排队申遗。新疆天山申遗能跑得这么快，第一是国家和自治区非常重视，各县市都设置了申遗办，配备专职人员开展申遗工作。第二，国际因素也在促进新疆天山申遗“快马加鞭”。天山横跨中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦4个国家。在我们提出新疆天山申遗的同时，哈萨克斯坦等国也提出了天山申遗，而且在上报世界遗产预备名录项目时，中国只比哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦早两天。由于周边国家也提出天山申遗，引起国务院高度重视，新疆天山申遗由此上升到国家战略高度。对中国来说，如果天山申遗项目被周边国家抢先申请，那我们今后再提出天山申遗，只能作为其它国家的扩展项目。在这方面，新疆有过惨痛教训。10年前，因为阿尔泰山被俄罗斯抢先以“金山-阿尔泰”申遗成功，使背靠阿尔泰山的新疆痛失世界自然遗产的王牌。
记者：新疆天山申遗成功后，新疆还能做些什么？
徐晓亮：新疆天山申遗成功后，意味着天山天池、喀拉峻、库尔德宁、巴音布鲁克、托木尔峰5大景区将整体跨入世界顶级旅游品牌行列。此外，新疆还在做“丝绸之路”申遗准备。若2014年“丝绸之路”申遗成功，新疆将再增包括交河故城、高昌古城、北庭故城、克孜尔千佛洞、苏巴什佛寺遗址、克孜尔尕哈烽燧6个景点在内的“世界遗产”。这样，新疆将拥有11处“世界遗产”品牌景点，将成为全国拥有“世界遗产”景点最多省区。新疆天山申遗专家组组长杨兆萍研究员提出，借助2013年新疆天山成功申报世界自然遗产和2014年丝绸之路申报世界文化遗产之力，依托世界顶级旅游资源富集区的天然优势，形成旅游产业集聚区，打造天山旅游产业带，上升为以建设旅游产业带为核心的国家旅游综合改革试验区的国家战略。目前，全国仅3个国家旅游综合改革试验区，即一省（云南省）一市（丽江市）一岛（海南岛），新疆也可申请“一山”的试验区。
记者：从各区县申遗办公开报道统计：新疆天山申遗保守估计耗资超5亿元，可谓不遗余力。世界自然遗产品牌除了促进旅游增长外，还能带来哪些收益？
徐晓亮：世界自然遗产有着无可比拟的公信度和权威性，有着极高的品牌效应。一个地方一旦成为世界自然遗产，能立即成为全世界的旅游胜地，并带来巨大的经济利益和发展机遇。世界自然遗产品牌除了促进旅游增长外，还将有力地拉动投资增长，包括酒店、旅游产品开发，打造旅游集散地等。内地一些项目申遗成功后，甚至出现投资热，每个投资项目都超亿元。以重庆武隆进入世界遗产名录为例，当地将这个旅游品牌运用到极致，出租车、公交车上到处都可看到“世界自然遗产地”宣传语与画面。旅游总收入也从申遗成功的2007年1.5亿元增加到2012年的81亿元；游客数量从160万人次上升到1600万人次。目前，在伊宁市这种投资热已开始显现。依托刚入“世遗”的喀拉峻、库尔德宁，以及那拉提国家5A级风景区和邻近巴音布鲁克世界自然遗产地的王牌资源，伊宁市准备打造全疆重要的旅游集散地，目前已有8-10家五星级酒店和两家四星级酒店正在建设中。
记者：新疆天山申遗成功后，在景区开发建设方面是否有一定限制？
徐晓亮：世界自然遗产地不仅需要保护，还需要进行展示。目前，新疆天山的每处遗产地都进行了合理规划与分区，包括禁限区、禁建区和展示区。禁限区禁止除科学考察和管理人员巡山护林之外的其他任何人类活动，进行严格保护；禁建区只能建设与资源环境保护相关的一些项目，如监测点和保护管理站；展示区可以开展一定规模的旅游活动，进行合理开发，只能建旅游步道、厕所等旅游公共服务设施。
记者：申遗成功后必须遵守和践行《保护世界文化和自然遗产公约》，今后将如何做好自然遗产和旅游开发之间的平衡？
徐晓亮：保护与开发并不矛盾，关键是不能盲目开发，更不能过度开发。申请列入世界遗产名录并不是永久性王牌，如果保护不当破坏严重，将被除名。世界遗产委员会出于遗产安全保护目的，将定期开展世界遗产地评估，对因保护管理不善导致遗产价值受损的给予警告甚至除名。2012年，世界遗产委员会专家对新疆天山进行实地考察时，针对牧区普遍存在的过度放牧问题和提名地实行禁牧与生物多样性保护的矛盾，提出需要开展遗产地安全性监测和生态保护修复研究的建议，我区承诺在3-5年内解决这些问题。
记者：有了新疆天山申遗的成功经验，今后是否还考虑物色其它申遗项目？
徐晓亮：新疆三山夹两盆的地貌结构是世界上最雄伟壮观、最典型的山盆构造地貌区，五大自然地理单元都有申报世界自然遗产的潜力与实力。在2009年10月举行的新疆申遗研讨会上，国内申遗资深专家、昆明理工大学教授梁永宁指出，中国申遗的潜力区在西部，新疆、西藏、青海是中国未来申遗的优先地。与会专家共同认为，新疆至少能成功申报5-6个世界自然遗产项目。2010年，中国向世界遗产委员会提交了4项世界遗产预备清单，除新疆天山外，还包括中国阿尔泰山、塔克拉玛干沙漠-塔里木河胡杨林、喀喇昆仑山-帕米尔群峰。另外，新疆雅丹地貌和阿尔金山国家级自然保护区也是申遗潜力区。
转自：http://news.ts.cn/content/2013-06/24/content_8325253.htm
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