的确，因地处干旱，降水极少，水在当地有着特殊的意义。
三堡乡乡党委副书记吕彦阳是名土生土长的吐鲁番人，3月8日，这位基层领导告诉记者，上世纪八九十年代以来，吐鲁番当地鼓励农民大规模开荒，开荒较多的是三堡乡和二堡乡，截至目前，三堡乡已打井370多眼。
回忆起20多年前的事，吕彦阳说：“当时的地下水位很浅，往下打几十米甚至十几米就能取水，而且井水很多。但随着田地面积的增加，地下水需求陡然增加，水位下降非常明显。现在打井，深度要在180米左右才能见到水。同时，随着耕地面积的扩大，红柳林、梭梭逐年减少，防风林不是被开垦就是被风沙侵蚀。”
记者在三堡乡万亩生态林附近看到，所谓的万亩生态林，内部却出现大量棉田。
吕彦阳说，吐鲁番市给三堡乡下了“关井退田”任务，必须按期完成，为此去年乡里可下了大功夫。今年还会有新任务，乡镇干部心里很清楚，关闭村民正在使用的井谈何容易。“以前和村民见面都打招呼的呢，自从要求‘关井退田’，村民见我们都爱理不理的，甚至会说些气话”。
即便如此，包村的乡镇干部还是要到村民家做工作，真是磨破了嘴皮子。
对“关井退田”的政策，三堡乡党委书记崔宝君这么解释：“关井退田”不是针对农民的基本农田，基本农田还是要保护的，还会敞开供应水源。这项政策的对象是没手续的机井和农民自己陆续开垦的田地。
“部分农民在经济利益的驱使下，不断把基本农田向外扩充，扩充的面积甚至是基本农田面积的数倍。现在认识到了乱取水开荒的危害，必须采取可行措施，挽救当地的生态。”崔宝君说，如果完不成“关井退田”任务，当地生态会更加恶化，时间长了，居民的生存环境就没保障了。
崔宝君说，为了完成“关井退田”任务，乡政府牵头确定应关机井，并组织水管所、村党支部工作人员挨家挨户做思想工作。但因牵扯到村民的利益，很多村民就是不同意，阻力非常大。
“关井退田”的阻力不只在三堡乡，在恰特喀勒乡，当地政府甚至将必须关停机井的变压器卸下来，运到政府院子里封存，以防止村民偷偷取水。
吐鲁番市的二堡乡、亚尔乡等其它乡镇的“关井退田”工作均在同期进行。而和吐鲁番市邻近的鄯善县、托克逊县也都运作着“关井退田”的政策。
当日下午，在吐鲁番地区吐鲁番市三堡乡曼古布拉克村，三五村民聚在村庄南缘，讨论着“关井退田”的事。
村民身后就是一望无际的农田，因担心“关井退田”政策，部分田地里的棉花秆和玉米秸秆都没清除。而要在以前，早该春耕翻地了。该村田地里的部分机井已被封，井口立着关闭机井的牌子，落款是吐鲁番市人民政府。
曼古布拉克村村民老王种地十余年，有地100多亩，这次“关井退田”涉及他的一眼井。
老王说，为了开荒种田，2000年以前他就在荒地里打了井。当时，曼古布拉克村种植的都是基本农田，大片大片的荒地无人开垦。为了发展经济，当时政府鼓励村民开荒种田，老王借钱打了机井，在村南承包了上百亩地。当时，打一眼机井需要七八万元，开销大。为此，老王还在银行贷款5万元。
老王解释说，开荒绝非易事，当地荒地碱性大，必须换土。要先把地表碱土用拖拉机运走，然后推平地表，前几年要种高粱，算是改良土壤，三四年后才能种植棉花或其它赚钱的农作物，此前的投入都算改良土地，无法盈利。
“这100多亩地改良下来得三十四万元吧。”老王说。他还给记者看了他的土地使用证、机井取水证，还有其缴纳的取水款项的票据。
和老王一样，当地村民程潜（化名）有200亩地。“我家的基本农田少得很，种植农作物赚不了几个钱，我就陆续大面积开荒，不断往外扩，一家老小都靠这地生活呢，现在岁数大了，到外面打工也没人要。”他说。
可这时候政府却要“关井退田”，这么多的投入咋办？谁来补偿？村民担心他们从此没了保障。
考虑到自身利益，当地村民议论纷纷。
当然，村民们也知道生态环境保护的事，知道过度取水的危害，部分农民也承认他们多开垦了一些土地，但认为吐鲁番地区多开垦土地的的现状不是农民单独造成的，所以不该由他们单独负责。
据了解，曼古布拉克村有十几户种田大户，每家种地都在100亩到500亩之间。
三堡乡曼古布拉克村的个例只是吐鲁番地区的缩影，在当地土地较多的其它乡镇如二堡乡、亚尔乡、恰特喀勒乡，类似的种田大户也非常多。
亚心网讯（文/图 首席记者 苏衍宽） 说起吐鲁番的水，三堡乡乡领导都会说：“太缺了。”
的确，因地处干旱，降水极少，水在当地有着特殊的意义。
三堡乡乡党委副书记吕彦阳是名土生土长的吐鲁番人，3月8日，这位基层领导告诉记者，上世纪八九十年代以来，吐鲁番当地鼓励农民大规模开荒，开荒较多的是三堡乡和二堡乡，截至目前，三堡乡已打井370多眼。
回忆起20多年前的事，吕彦阳说：“当时的地下水位很浅，往下打几十米甚至十几米就能取水，而且井水很多。但随着田地面积的增加，地下水需求陡然增加，水位下降非常明显。现在打井，深度要在180米左右才能见到水。同时，随着耕地面积的扩大，红柳林、梭梭逐年减少，防风林不是被开垦就是被风沙侵蚀。”
记者在三堡乡万亩生态林附近看到，所谓的万亩生态林，内部却出现大量棉田。
吕彦阳说，吐鲁番市给三堡乡下了“关井退田”任务，必须按期完成，为此去年乡里可下了大功夫。今年还会有新任务，乡镇干部心里很清楚，关闭村民正在使用的井谈何容易。“以前和村民见面都打招呼的呢，自从要求‘关井退田’，村民见我们都爱理不理的，甚至会说些气话”。
即便如此，包村的乡镇干部还是要到村民家做工作，真是磨破了嘴皮子。
对“关井退田”的政策，三堡乡党委书记崔宝君这么解释：“关井退田”不是针对农民的基本农田，基本农田还是要保护的，还会敞开供应水源。这项政策的对象是没手续的机井和农民自己陆续开垦的田地。
“部分农民在经济利益的驱使下，不断把基本农田向外扩充，扩充的面积甚至是基本农田面积的数倍。现在认识到了乱取水开荒的危害，必须采取可行措施，挽救当地的生态。”崔宝君说，如果完不成“关井退田”任务，当地生态会更加恶化，时间长了，居民的生存环境就没保障了。
崔宝君说，为了完成“关井退田”任务，乡政府牵头确定应关机井，并组织水管所、村党支部工作人员挨家挨户做思想工作。但因牵扯到村民的利益，很多村民就是不同意，阻力非常大。
“关井退田”的阻力不只在三堡乡，在恰特喀勒乡，当地政府甚至将必须关停机井的变压器卸下来，运到政府院子里封存，以防止村民偷偷取水。
吐鲁番市的二堡乡、亚尔乡等其它乡镇的“关井退田”工作均在同期进行。而和吐鲁番市邻近的鄯善县、托克逊县也都运作着“关井退田”的政策。
当日下午，在吐鲁番地区吐鲁番市三堡乡曼古布拉克村，三五村民聚在村庄南缘，讨论着“关井退田”的事。
村民身后就是一望无际的农田，因担心“关井退田”政策，部分田地里的棉花秆和玉米秸秆都没清除。而要在以前，早该春耕翻地了。该村田地里的部分机井已被封，井口立着关闭机井的牌子，落款是吐鲁番市人民政府。
曼古布拉克村村民老王种地十余年，有地100多亩，这次“关井退田”涉及他的一眼井。
老王说，为了开荒种田，2000年以前他就在荒地里打了井。当时，曼古布拉克村种植的都是基本农田，大片大片的荒地无人开垦。为了发展经济，当时政府鼓励村民开荒种田，老王借钱打了机井，在村南承包了上百亩地。当时，打一眼机井需要七八万元，开销大。为此，老王还在银行贷款5万元。
老王解释说，开荒绝非易事，当地荒地碱性大，必须换土。要先把地表碱土用拖拉机运走，然后推平地表，前几年要种高粱，算是改良土壤，三四年后才能种植棉花或其它赚钱的农作物，此前的投入都算改良土地，无法盈利。
“这100多亩地改良下来得三十四万元吧。”老王说。他还给记者看了他的土地使用证、机井取水证，还有其缴纳的取水款项的票据。
和老王一样，当地村民程潜（化名）有200亩地。“我家的基本农田少得很，种植农作物赚不了几个钱，我就陆续大面积开荒，不断往外扩，一家老小都靠这地生活呢，现在岁数大了，到外面打工也没人要。”他说。
可这时候政府却要“关井退田”，这么多的投入咋办？谁来补偿？村民担心他们从此没了保障。
考虑到自身利益，当地村民议论纷纷。
当然，村民们也知道生态环境保护的事，知道过度取水的危害，部分农民也承认他们多开垦了一些土地，但认为吐鲁番地区多开垦土地的的现状不是农民单独造成的，所以不该由他们单独负责。
据了解，曼古布拉克村有十几户种田大户，每家种地都在100亩到500亩之间。
三堡乡曼古布拉克村的个例只是吐鲁番地区的缩影，在当地土地较多的其它乡镇如二堡乡、亚尔乡、恰特喀勒乡，类似的种田大户也非常多。
新下达的政策究竟怎么有效落实？村民仍在观望。
对于“关井退田”政策，吐鲁番市水利局局长吕建勋认为，为当地长远利益出发，关井“迫在眉睫”。
吕建勋说：“目前，吐鲁番市有些地势高的地方，打井200米都不出水，而今年当地地下水水位又下降了7米。按照这样的速度，过不了5年，水泵就抽不出水来了，农民的饮水都成问题，更不用说农业用水了。到时候居民将怎么生存？这才是大灾。”
吕建勋解释说，鼓励开荒后，部分农民是富了，但生态环境却被破坏，脆弱的环境倒逼政府做出相应决策，必须节水、退田。即便是基本农田也要发展节水农业，传统的灌溉已过时，节水农业有待进一步发展。
记者从吐鲁番市节水型社会建设领导小组文件上看到，吐鲁番市去年打算关闭机井72眼，其中三堡乡15眼。关闭的机井必须取出抽水设备、供电线路、配电设备，工作从2012年10月至2013年2月28日。至于2013年的关井数量，暂时还没确定。关闭的机井，多是机关事业单位的机井及部分村民无手续的机井，这些机井都没有相关证件。（上世纪八九十年代，政府鼓励部分机关事业单位打井发展农业，后机井多转让给农民使用）。
至于退耕田地，吕建勋说，吐鲁番市现有耕地66.7万亩，打算到2020年退耕20万亩。目前要求退耕的，基本上都是村民没经允许私自开垦的荒地。
吐鲁番地区水利局局长黄庆文接受记者采访时说，吐鲁番目前面临的生态问题一般人难以想像。因为乱采地下水，当地的艾丁湖将要消失，艾丁湖面积最大时达100平方公里，那时还是淡水湖，现在已经变成了季节性咸水湖，夏季面积不足1平方公里，湖泊周边的生态植被圈也缩小了几公里。
也正是地下水的过度开采，当地闻名世界的坎儿井也在逐渐减少，有水渠道已经从原来的1237条减少到目前的不足240条。
黄庆文说，吐鲁番地区有各种机井6400多眼，农业用井5000多眼。目前，当地每年可开采5亿-6亿立方米地下水，其中农业使用90.5%，城镇居民和工业使用不到10%。当地每年都在超采，去年更是超采两亿立方米，超采大部分都用于灌溉农田。
由吐鲁番地区相关部门提供的数据显示，当地原本允许耕种的基本农田面积为100万亩，现在则多开出90万亩，这90万亩自耕田是制约吐鲁番生态保护的重要因素。
随着水源的逐渐减少，当地的水费也在增加，水价由原来的免费涨到每立方米一分五厘，如果超取地下水，还要提高水的价格，最高价一方水甚至达5.6角。
此外，近年来，当地还加收开垦田地的管理费，每亩要交450元。
村民们说，水费和土地管理费的加收，其实是当地在阻止农民继续种地，逼着村民转产。
当地政府部分相关负责人也表示，两项措施可以起到让农民转产的目的，对生态保护能起到积极的作用。
吐鲁番地区水利局于2010年4月发布的吐鲁番地区水利发展“十一五”规划中提到，吐鲁番地区地表水资源总量为9.566亿立方米/年，境内地下水补给量为6.61亿立方米/年。另据2004年12月24日新华网焦点网谈中一篇名为“地下长城25年后不复存在”的稿件说：吐鲁番地区每年水资源补给量为11.7亿立方米，而实际耗水量已超过12亿立方米。
环境倒逼的“关井退田”究竟如何执行？
新疆农业大学草原与环境科学学院副教授王纯利说，部分专家考察吐鲁番的水资源后都认为，以目前的技术，从外地往吐鲁番地区调水没有可能性，当地的发展要和既有水资源相匹配。因此，当地缩小种植面积、发展节水农业势在必行。但政策的执行要慢慢来，给双方留有余地。
“引导农民转产或发展更加节水的农业，比如蔬菜大棚，在农民转产基本成功时再落实‘关井退田’政策，农民就容易接受些。”王纯利说。
王纯利说，开荒种地是农民的求生方式，最初时没有合理引导农民开荒，让其将大量资金投入田地，现在又出台政策限制种地，势必会给村民带来损失。如果不能合理解决农民的既得利益，阻力在所难免。
王纯利认为，目前，“关井退田”刻不容缓，但具体落实时应适当考虑农民的利益，必要时，双方都要有所妥协。至于如何达成共识，内地省份已有先例，总的原则是，政府本着保护生态的原则，在当地财政承受的范围内做出些补偿，让农民退出农耕。
“当然，可能因为财力问题，问题不能一时解决，这就要一步一步落实，能迈多大的步子，要由实际情况而定，这是考验政府智慧的事。”王纯利说。
王纯利还特别指出，对非法打井、非法开采、没有任何手续又屡劝不听的种地者，政府有必要用法律手段解决。
新疆生态学理事会会长袁国映则认为，即便吐鲁番地区现在大量减少地下水开采，减少用水量，要想恢复到吐鲁番地区生态最好的光景，也需要几百年。“现在吐鲁番地区经济发展要多条腿走路，尤其是发展用水较少的旅游业、服务业以及节水农业”。
来源http://news.iyaxin.com/content/2013-03/15/content_3885591.htm
新疆商业网信息中心编辑客服茉莉网络采集
