此次郭连山将一份名为“关于加快行政审批制度改革、简政放权促进新疆产业健康快速发展的建议”带上了全国两会。
“1986年，国务院138号文件提出加快新疆哈密大南湖电厂建设。但是直到2011年核准文件始终不下。”郭连山表示，类似的例子全疆还不少。比如，国家重点工程“西电东输”正负800特高压项目已经开工，第二条750大通道年底要全部投运，但是到现在一个电源点还核准不下来。“真担心错过发展的最佳时机”。
据郭连山介绍，这两年，国内外大企业大集团纷纷进驻新疆，许多重大项目前期工作相继展开，但现行行政审批制度存在的“权限过于集中、程序繁琐，审批周期长、效率低；对新疆的差别化政策不配套，准入标准多以文件为依据，不仅陈旧且很分散，仍沿用计划经济的方式”等问题直接影响着项目推进工作。
他说，如山东鲁能的煤电化项目，从2003年启动到2011年正式获得核准历时9年，耗资巨大、时间超长，不仅给项目业主带来经济负担，也制约了地方经济的发展。再如风电5万千瓦的规模审批问题、光伏发电2万千瓦规模的特设权招标问题等。
郭连山建议，加快行政审批制度改革，简政放权，更多地尊重市场规律，更多地运用市场手段，充分发挥企业的市场主体作用，切实转变政府职能，从重审批向重监管职能转变，提高行政效率。特别是对新疆，总规批复后的具体项目的规模、建设时序、空间布局、资源配置由省级人民政府依据批复的总规，对单体项目进行批复，以加快重大项目前期工作的推进，满足新疆对重大项目建设的迫切需要。
来源http://news.iyaxin.com/content/2013-03/16/content_3888202.htm
新疆商业网信息中心编辑客服茉莉网络采集
