随着福岛事故渐行渐远，内陆核电重启再次成为两会热点话题。3月4日，湖南代表团举行第二次全体会议，拟以湖南全体代表名义提交“一号建议”，建议国家尽快重启内陆核电建设。同时建议，国家将装机容量500万千瓦、总投资超过600亿元的桃花江核电站列为首个内陆示范核电站，尽早启动项目的审批和建设工作。
内陆需要核电缓解电力紧张
“我们只有一如既往地加强核电建设，特别是加强内陆地区的核电建设，才有可能实现2020年非化石能源占一次性能源消费比重达15%左右的目标。”全国人大代表、益阳市市长胡忠雄表示，从实现能源可持续发展、降低发电成本、应对能源危机、实现绿色发展等方面来看，湖南确实迫切需要发展核电。
2012年，湖南省能源对外依存度高达60%。由于电煤运输距离远，湖南火电上网价格为每度0.5014元，高居全国第二。湖南的煤炭人均可采储量只有全国平均水平的28.8%，人均保有量不足全国平均水平的1/6；湖南人均电力装机0.25千瓦，远低于全国0.54千瓦的平均水平。
2008年冰雪灾害后，为保障内陆地区能源供应，湖北咸宁大畈核电站、湖南益阳桃花江核电站和江西彭泽核电站成为首批拿到国家发改委“路条”（即同意开展前期工作的批复）的内陆核电站，被称为“两湖一江”项目。
而在日本福岛核电站事故之后，国务院叫停了核电项目审批，并进行核电站的全面安检。这些核电项目有的已经开始了前期建设。其中咸宁核电项目计划总投资超1000亿元，截至2011年累计完成投资约34亿元。
2012年10月24日，国务院常务会议讨论通过《能源发展“十二五”规划》、《核电安全规划（2011-2020年）》和《核电中长期发展规划（2011-2020年）》，提出核电站审批重新启动，但“十二五”期间将不在内地安排核电站建设。这意味着，上述三个核电站被迫全线“搁浅”。
内陆核电安全性已有保障？
“万事俱备只差东风，桃花江核电站的进展已完全具备开工条件。”全国人大代表、中核集团湖南桃花江核电有限公司总经理郑砚国表示，现在只等国务院核准，“我们的技术是AP1000，虽然技术是美国的，但是我们已经消化吸收，设计制造都是中国的。”
当记者问及桃花江核电重启是否会被批准时，郑砚国谨慎表示：“我们不好推断，希望政府能够听到我们的呼声。湖南情况特殊，资源禀赋差、对外依存度高。不仅少煤没油气，而且处在运煤的最南端，运输成本高造成湖南的电价很高，仅次于广东。桃花江核电项目规划装机容量为500万千瓦，正式运行后，发电量大约相当于目前湖南装机容量的1/6，可以缓解湖南电力紧缺的局面。不过，要发展经济必须走核电的路子。”
“一号建议”认为，内陆核电能提供可持续的能源以应对目前和将来的能源危机，并指出“在内陆发展核电的条件已经成熟，内陆核电的可靠性、安全性能够得到充分保证”。
“我们选址桃花江，曾做了多年的可行性研究。”郑砚国透露，水文、地质、人口、气象，都是可行性的参考因素。“湖南在这方面有优势，从来没有发生过四级以上的地震。”
郑砚国说，从国际经验看，全世界运行的核电机组大部分在内陆，法国、美国的内陆核电站分别达到65%和74%。
全国人大代表、上海电气总裁黄迪南也对本报记者证实，从内陆核电来看，美国是全球核电站最多的国家，有100多个反应堆。法国是核电占电力装机比例最高的国家，将近70%，这两个国家内陆建设了很多核电站。
事实上，福岛事故后国家对核电的谨慎态度也影响到了相关设备制造商，黄迪南告诉《中国能源报》记者，去年和今年的生产任务还是比较饱满的，去年生产了4套左右，今年也是差不多的数量。“但是由于新的核电建设放缓，后面几年产能就过剩了，希望国家可以加快核电建设力度。”
黄迪南还强调，国家对核电建设持谨慎态度是对的，国家出于民众担心考虑，放缓对核电建设，但新建核电站的安全性是能够得到保证的。过去全球的核电事故是因为采用的比较早期的技术，安全性和现在有很大差距。国内在建的核电都是三代核电，安全性能够保证，我们对核电建设充满信心。”
“十三五”有望重启？
全国政协委员、中广核董事长贺禹在接受《中国能源报》采访时预计，“十二五”期间暂时冻结的内陆核电将于“十三五”期间重新启动。
目前我国核电装机为1250万千瓦，核电在全国电力结构中的占比仅为2%，而在全球发展核电的国家中，这个数字的平均值已超过7%。
贺禹指出，到2020年，我国的核电比例至少应达5%，否则几乎不可能完成国家承诺的节能减排任务。“现在大家都在谈论雾霾，我觉得核电能发挥重要作用。核电是清洁能源，可以说没有核电，不可能完成减排任务。”
贺禹告诉《中国能源报》记者：“现在国家说‘十二五’期间暂缓内陆核电，那我的理解就是公众还需要时间去了解，‘十三五’可以重启，去年暂停的‘两湖一江’已经做了大量前期工作，这都是国家规划的项目，当地居民也都理解，具备重启条件。”
全国政协委员、东方电气董事长王计也认为，中部地区没有那么多地方发展光伏，也没有那么多风享受风能，必须找到新的路径，如果水资源再不丰富，光靠煤，雾霾就难以避免，避免雾霾进一步扩散“必须上核电”。“这一点人们现在有担忧，需要时间消化，需要科学合理的解释。还有就是确实要从技术进步上实现核电站更安全的运行。”
王计称，社会公众对核电应该持一个冷静，甚至是接受的态度。“我相信核电未来还会有大发展，也许有一天，你今天最害怕的，会天天跟你生活在一起，就像汽车的动力。”
业界代表委员发出挺核强音
与湖南类似，湖北也面临着能源短缺的问题。全国政协委员、湖北能源集团董事长肖宏江非常干脆地告诉本报记者“内陆核电应该上，已经达到了安全标准，”为此他已递交了一份呼吁重启内陆核电的提案。湖北能源集团是该省属最大的能源企业，也是被叫停的湖北咸宁核电站的投资方。
2013年3月7日，在政协会议经济界别小组讨论上，全国政协委员、中电投总经理陆启洲力挺核电。在福岛核电站事故发生以后，全世界都对核电站建设进行了重新思考和审议，这是十分必要的。但内陆包括重庆、安徽、湖北等省市都是一次能源较缺乏的地区，也将是电力增长较快的地区。目前，华中地区的缺电使当地电煤价格比上海还高，电厂几乎个个亏损。在这些地区建设核电应该是较好的安排，但需要论证其安全性与在沿海兴建到底有多大区别。可以参考的是，国际上内陆核电占比在75%，目前已知的国外新建核电厂无一建在沿海。
谈到备受热议的“输煤好还是输电好、天上走还是地上走”问题时，陆启洲表示，不管是地上走（修建铁路运煤）还是天上走（特高压输电），能源损耗都很大，还是“不走好”，即在提高核安全的条件下，就近建设核电站。
