新疆代表委员们为新疆新型城镇化建设建言献策

　   城镇化，是今年两会上，代表委员热议的话题之一。
  　新疆的城镇化水平为43.5%，城镇人口961.67万人，到2011年年底，新疆城镇化水平高于西北五省区平均水平，但明显低于全国52.6%的平均水平。目前，新疆还存在城镇化规模偏小，结构不尽合理，吸纳农村转移劳动力能力不强等问题。
  　城镇化，已经上升为全面建成小康社会的国家战略，新疆如何走好新型城镇化道路，代表委员们积极建言献策。
  　从“土地城镇化”转向“人的城镇化”
  　3月6日，在新疆代表团分组审议《政府工作报告》时，全国人大代表、新疆生产建设兵团党委副书记、司令员刘新齐表示，农村人口到大中小城市定居，必须要实现城乡统筹一体化，实现农村与城市基础设施的均等化，“这就是有中国特色的城镇化道路。”刘新齐说。
  　“新型城镇化不应该是钢筋混凝土的简单堆砌，而应是农民市民化的‘成功’转型。”刘新齐说，城镇化大力推进的重点应从“土地城镇化”转向“人的城镇化”。
  　对此，全国人大代表，焉耆回族自治县县长席文海也有同样的认识，他告诉记者，只有人才是城镇化建设的直接参与者。以焉耆县为例，该县正在快速推进“近郊乡、城中乡”的改造建设，逐步实现乡镇户户通天然气，小广场、景观带的建设也都纳入了规划，而这些全部都依靠人的建设。
  　“因各种原因新疆城镇化水平还比较低。新疆城镇化率仅为43.5%，部分边远县市更是低于20%。要加快城镇化的道路，目前，最迫切的就是城镇化要向农村延伸，城镇的公共服务要向农村覆盖，城镇的现代文明也要向乡镇农村推进。”刘新齐说。
  　根据测算，每增加一个城镇人口，最基本的投资就达2.5万元，到2015年，新疆要实现城镇化率达55%的目标，仅城镇基础设施和服务的投入，至少需要2000亿元以上的资金。
  　刘新齐建议，国家将新疆作为统筹新型城镇一体化建设及配套试点省份，并选择适合地区，在城乡规划建设、公共基础设施、公共服务体系建设等方面，开展统筹一体化的试点，通过试点总结经验起到示范带头作用。
  　城镇化要防止“有速度没质量”
  　“城镇化进程中，基础设施建设工作相对容易，但与之配套的就业、社保、医疗等工作却很复杂，速度过快，就会有不匹配的问题出现，进而就会影响城镇化质量，因此，新疆在城镇化过程中，要注重提升质量，过度追求速度的做法不可取。”住疆全国政协委员郭丽娜认为。
  　郭丽娜认为，加快推进新疆城镇化发展进程，有利于缩小城乡差距，有利于推动产业结构的优化升级，促进工业化和服务业的发展。
  　“今后一段时间，新疆将处于城镇化的快速发展时期，必须要注意解决好‘农转非’人口的就业、医疗、教育等问题，要让农民生产生活水平比现在有大的提高，保证农业现代化的同时，保证农牧民生活水平的现代化。”郭丽娜说。
  　“城镇化要能承载大量的城市人口和更高质量的城市生活，我们必须以实实在在的产业作为支撑，不断调整产业结构，培育新兴产业，发展服务业，增强城镇的人口吸纳能力。”郭丽娜表示。
  　新型城镇化文章从农民身上“起笔”
  　“新型城镇化是一篇大文章，千头万绪，但是要最先从农民身上‘起笔'.”住疆全国政协委员蒋平安开门见山地说。
  　在他看来，新型城镇化是以农民、农村的发展和参与为基础的，“城镇化就是城乡统筹发展的过程，不是简单地在农村建设城市，让农民全都到城市、城镇里来居住，而是涉及方方面面的许多问题。”
  　“新型城镇化首先要解决农民的生计问题。”蒋平安认为。
  　一方面，城镇化必须和产业化发展并驾齐驱。“新型城镇化要重视产城融合，在城市发展的同时，为广大农民创造可以就业的产业集群，让农民’进得来、留得下、有尊严‘，这就能持续提升城镇化水平和质量，城市的发展才会获得持久的活力。尤其要重视在推进城镇化的过程中，发展城镇产业，围绕中小城市，特别是一些集聚能力强的城镇发展经济，形成产业，逐步形成大中小城市和小城镇、城市和农村合理分工、特色突出、功能互补的产业发展格局。”
  　另一方面，新型城镇化要和农村的发展紧密结合。“目前，农村’空心化‘的趋势明显，在发展城镇化的同时，一定要紧抓农村经济社会发展不放松，引导农民进行土地流转，推动农业规模化经营，发展现代农业，为城镇化奠定牢靠的基础。”蒋平安说。