分布式发电 迎利好

       国家电网公司发布的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》（下称“《意见》”）于3月1日正式实施，这是国家电网继发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后，出台的积极促进光伏、风电、天然气等分布式能源发展的又一重大举措。
  国家电网总经理助理张丽英指出：“积极发展分布式电源，对我国优化能源结构、推动节能减排、有效降低电力行业PM2.5污染、促进经济长期平稳较快发展具有重要意义。”
 明确自然人可为受理对象
《意见》明确,分布式电源是指位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等类型。以10千伏以上电压等级接入、或以10千伏电压等级接入但需升压送出的发电项目，执行国家电网公司常规电源相关管理规定。小水电项目按国家有关规定执行。
据了解，去年10月26日，国家电网发布的《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》并没有明确居民、自然人也能向电网企业申请并网服务，因此各地执行情况不一，而这次的《意见》明确了电网企业对自然人的受理。数据显示，截至目前，国家电网公司受理的分布式光伏业主为自然人的项目共18项，已经投产3项。
国家电网总经济师王相勤说：“《意见》明确，国家电网接入申请受理后40个工作日内（光伏发电项目25个工作日内），负责将10千伏接入项目的接入系统方案确认单、接入电网意见函，或380伏接入项目的接入系统方案确认单告知项目业主。项目业主确认后，根据接入电网意见函开展项目核准和工程设计等工作。380伏接入项目，双方确认的接入系统方案等同于接入电网意见函。”
 分布式接入“挑战”现有电力系统
 随着越来越多的分布式电源接入电网，将对电网安全稳定运行产生何种影响呢？国家电网运维检修部副主任滕乐天表示：“电力系统是实时平衡的，原来是通过控制发电机组、放开用户端来实现电力平衡。随着大量分布式电源接入电网，意味着两头都需要控制，将通过智能电网对这些发电进行预测、协调、平衡。”
对于管理系统的差别，国家电网新闻发言人、发展策划部副主任张正陵介绍：“过去我国对电力系统的管理，大都是电力系统内的专业人士、专业对象、企业法人，如五大发电集团、三峡水电等，都‘师出同门’。随着分布式电源的发展，电网面对的不是专业人士，甚至不是法人。如过去电源要接入电网，找的是电网企业的发展部门，现在分布式电源接入电网，找的是县级以上电网企业的的客户服务中心。”
 国家电力调度控制中心副主任李明节也指出：“分布式电源对电网安全运行的影响程度和规模有关。从目前的规划情况来看，分布式电源还威胁不了大电网的安全。但毕竟分布式电源的接入，使得配电网由原来的无源网变成有源网，且源的分布点比较多。因此，我们出台的相关政策以及正在开展的工作，都是如何保证低压电网的安全，尤其是人身安全。”
 如原来电力部门在380伏输电线检修作业时，只需将上面的开关切断，下面就没有电源了，检修人员上去作业就可以。但现在就变得复杂，还需掌握哪些点有电源。
 未来将设区域发展上限
 张正陵表示：“目前国际上都在研究在一个固定区域内的分布式电源要有一个上限。一方面是考虑到电网的安全运行；另一方面，从分布式电源项目本身的经济性来看，也需要一个度，技术和经济的结合有一个约束值。”
例如，美国加州规定，针对某个区域的分布式电源发展，政府和电网公司要共同研究一个上限，在这个限度以内，先到先得，到了上限后就不再发展了。
张正陵说：“目前我国还处在分布式电源发展的初期阶段，总量并不大，这就像2005年、2006年我国刚开始发展风电时那样，没有那么多的问题，而发展到一定规模后，才会有一定限制。国家有关主管部门正在布置开展这方面的研究。”
发自用效率最高代价最小
据介绍，分布式电源主要接入10千伏及以下电压等级，因此其带来的投资都包含在国家电网对配网投资里。以分布式光伏发电项目为例，如果全部上网，其配套电网投资占主体工程成本约10%；如果是自发自用为主、就地平衡的分布式光伏发电项目，需要的配网投资较小，约占主体工程成本2%—5%。因此，未来我国分布式电源所需的配套电网投资与分布式电源总量有关。
张正陵表示：“《意见》的导向是鼓励自发自用、就地平衡。自发自用效率最高，代价最小。如果是送电，就要开发大电源。如果是远距离送电，大规模集约化效率更高。”
《意见》明确，建于用户内部场所的分布式电源项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供。上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。公司免费提供关口计量装置和发电量计量用电能表。
 国家电网财务资产部副主任冯来法介绍：“目前许多分布式电源的成本高于电网的普通收购成本。其中，公共电网管理的分布式电源电价，按照国家规定的标杆电价；对于在用户建的、自发自用、余电上网的分布式电源电价，目前国家发改委、能源局、财政部等正在研究核定，总的原则是鼓励分布式电源发展，鼓励用户自发自用。”
 “十二五”分布式发电目标
 取决于多重因素
 数据显示，截至2013年1月底，国家电网累计受理分布式光伏报装业务119件，发电容量33.8万千瓦。其中，接入10千伏的40项，占59.4%；接入380伏的71项，占35%；接入220伏的8项，占0.1%。从补贴类型来看，64项是“金太阳”项目；光电建筑6项；其他49项。从电量消纳方式来看，全部上网的20项，占10.4%；全部自用43项，占40.5%；余电上网的是56项，占49.1%。因此，大多数业主选择自发自用、余电上网。
那么，以目前的速度能否实现分布式能源“十二五”发展目标呢？“这取决相关政策的调整、发电业主的积极性、国家电网在并网环节的服务水平和质量等多种因素，”张正陵说，“目前我们正在改进对分布式电源并网环节的服务，同时也建议国家调整相关政策。如国家对可再生能源的补贴是针对大企业、大业主、大项目，需地方报到中央相关部门才能拿到，这就需要调整。过去对‘金太阳’项目是事前补投资，我们呼吁应变为事后补电量。”
冯来法也表示：“享受可再生能源补贴的程序比较复杂，建议简化程序。”
此外，对于大电网和分布式电源之间的关系，张正陵指出：“从规划上来看，未来我国大电网和配电网、微电网的发展是并行不悖的，大规模能源基地的建设开发、输送和分布式电源的开发建设都是需要的，分布式电源是大电源装机一个很好的补充。”