新疆日报讯（记者哈斯叶提·居马报道）记者从1月10日召开的新疆机电产品市场采购出口基地启动会议上了解到，新疆出入境检验检疫局将改变过去只管经销商、外贸公司等这些“流动商”的方式，转向管住市场经营者这一“坐地商”，根据不同经销市场的管理水平、产品覆盖的范围和总体质量、境外客商对经销市场的认知度等因素，创新管理模式，打造涵盖“集中采购、售后服务、仓储物流、备件供应”等服务链条的新疆市场采购出口机电产品专业化物流市场基地，今年3月底，该基地将在新疆亚中机电市场正式落户，这在全国尚属首例。
机电产品出口增长
据统计，2012年，新疆口岸机电产品的出口数量和金额均大幅增长，共有32102批次的机电类产品出口，出口货值13.58亿美元，相比2011年的27756批、11.42亿美元，分别增长了15.66%18.91%。其中，汽车类产品占整个机电类产品出口的七成，尤其是机动车辆呈现出高增长态势。
新疆出入境检验检疫局机电检验处副处长苟科选介绍，从2012年的出口机电产品种类来看，主要包括机动车辆、工程机械、家用电器和电气装置等机电类产品，其中货运车辆（包括轻卡、重卡、牵引、特种车）共出口12025辆，货值4.14亿美元，在全部出口机电类产品中显现出一枝独秀的良好态势；货运车辆主要出口到中亚诸国及俄罗斯、蒙古国，仅哈萨克斯坦和俄罗斯就分别占到了58%和17.8%。
“新疆机电产品出口量逆势增长，除了近年来周边中亚国家城市建设和基础设施建设不断增强，对工程机械车辆数量和种类需求不断增多外，中国国内汽车制造产品质量不断提高、价格优势凸显，国家出台促进机电产品出口的相关优惠政策也刺激了出口。此外，新疆拥有不少技术和售后完备的整车制造和改装企业，面向中亚的地缘优势和便捷的交通运输也是其他省市不可比拟的。”新疆出入境检验检疫局机电处处长李军介绍说。
据统计，目前，新疆共有18家出口机电产品生产企业，其中拥有出口资质的汽车生产及改装企业5家。新疆本地有5家车辆生产企业（均生产货运车辆），2012年，共出口3224辆机动车，货值6076万美元，与2011年相比，出口数量和货值分别增长了38%和37%。
不良竞争影响“中国制造”声誉
随着新疆机电产品出口的迅速增加，该行业也滋生出不少问题。李军分析说，根据近三年的数据反映，通过新疆口岸出口的商品，大部分是通过内地市场或产地采购再经托运部发到新疆二类口岸，由新疆外贸公司代理出口到中亚市场，尤其是一些不法企业为争夺周边市场、提升外贸出口份额，不但将出口退税按照不同比例分给国外客户，而且降低产品配置、竞相压价，严重扰乱了新疆对外贸易的正常秩序，严重影响“中国制造”的声誉，同时也给正规生产企业在境外市场占有率、价格、境外消费者的认知度等方面带来一定的影响。 “随着机电出口"热"，法检与非法检混装并以非法检申报而逃漏；质量不合格、假冒伪劣、侵犯知识产权问题时有发生，部分产品产地和生产企业无法追溯，无法得到全面有效的控制等问题日益凸显。”李军说。
“基地管理”使市场更规范
2012年10月，新疆出入境检验检疫局为落实国家质检总局出台的《市场采购出口商品检验监督管理办法》，与自治区商务厅、机电行办和有关地方政府部门和企业沟通，最终确定将新疆亚中机电销售租赁公司下属的亚中机电专业化市场作为新疆市场采购出口机电产品基地进行培育和管理。
据介绍，该基地的运行一方面将在今后能够通过贸易极大提升适合新疆本地生产条件的产业发展；另一方面将通过对市场管理部门和经营商户实施备案、产品抽样检测和日常监管等手段实施集中采购、集中检验和快速验放机制；同时将极大地提升厂商的盈利能力、促进地方外贸发展和增加就业人数。通过基地建设和分类管理这种差别化的监管方式，促进奖优罚劣，优胜劣汰，对产品质量好、售后服务有保障的备案单位实施书面审核和抽批检验等快速验放机制，反之，对诚信度低、质量没有保证的产品实施严格的批批检验监管方式，从而支持名优产品备案单位出口缩短通关时间，扩大出口，逐步将整个市场采购机电出口行为规范起来，阻止那些进口国终端市场反馈质量差、恶性竞争、售后质量难以保证的产品出口。
“进行备案，只要企业诚信好、产品质量有保障，可以直接在亚中机电市场办理报检手续并享受绿色通道待遇，不需要在口岸再进行查验。”新疆德瑞祥机电产品有限公司的张满意总经理深有感触地说。
同样尝到备案甜头的海力仓储有限公司的总经理左世先也坦言，2009年新疆检验检疫局推出备案工作时，他还不想办，后来机电处的业务员给他打了电话，才勉强备案。可备案前的09年他公司仅出口叉车12台，2012年就出口了192台。
目前，已有100家企业在新疆出入境检验检疫局备案，新疆亚中机电销售租赁公司在3月中旬前完成市场改造升级和构建相应的管理机构工作，新疆出入境检验检疫局3月底完成对市场的验收和挂牌工作，届时备案单位将有望达到500多家。
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