建立科学标准，引领资源节约和生态文明建设，“这是矿产资源领域推进生态文明建设、促进资源节约的一件大事。”谈到刚刚发布的金矿、磷矿、高岭土矿“三率”标准，部储量司负责人表示。他说，促进矿产资源节约的做法主要包括高效采选和高效利用。高效采选，就是提高矿产资源的开采回采率、选矿回收率；高效利用，就是提高矿产资源的综合利用率、矿山“三废”的循环利用水平等。新时期将把开采回采率、选矿（冶）回收率、共伴生矿产资源综合利用率作为评价我国矿山企业开发利用矿产资源效果的主要指标。但科学地评判矿产资源开发企业、行业的资源开发利用水平，还需要建立科学合理的标准。目前我国已发现170多种矿种，因赋存条件、矿石类型、选冶工艺等千差万别，制定出各种矿种合理开发利用的“三率”是个复杂的系统工程，目前尽管某一行业或单个矿山已有“三率”指标要求，但整体上看，我国还没有对开发的矿产资源建立起完整的“三率”标准。
这位负责人指出，一个矿山、一个矿业行业的矿产资源开发利用水平究竟是高还是低，必须要有由企业、行业、政府主管部门等各方共同认可的标准来衡量。现在制定的金矿、磷矿、高岭土等矿种开发利用“三率”标准，就是个“硬杠杠”，能准确、科学地评价矿山企业的资源开发利用水平，可实现科学管理。因此，建立起科学合理的矿产资源利用“三率”标准，是促进资源节约的重要举措，可以引领、促进矿业生产力向先进水平看齐，是提高我国矿产资源科学管理水平的一项重要基础性工作。
新发布标准经业内各方协商形成，具有普遍适用性，据悉，制定不同矿种的开发利用“三率”标准是一项复杂的工作，涉及不同地区、不同条件等多种情况。储量司负责人表示，黄金具有货币和商品双重属性，是维护国家经济、金融安全的重要储备矿产。国土资源部委托中国黄金协会开展金矿“三率”指标研究工作。通过对200余份黄金企业开发利用方案、60家矿山企业4年间金矿资源“三率”数据情况以及科研成果分析研究，结合实地调研成果，中国黄金协会提出了金矿“三率”指标标准的草稿。
磷矿是我国优势矿产之一，又是国家重要的战略资源，在国家粮食安全、磷化工发展中占有重要地位。国土资源部安排湖北、贵州、云南省国土资源厅和中国化学矿业协会组织有关单位开展磷矿资源开发利用“三率”指标研究和制定工作。
高岭土是一种以高岭石族矿物为主的黏土或黏土岩，广泛用于石油催化、造纸、陶瓷、橡胶、耐火材料等工业，部分还用于军工、航天领域。我国高岭土资源丰富，矿床分布广泛。按照职责和有关要求，国土资源部组织中国非金属矿工业协会及业内专家进行研究，提出了高岭土“三率”指标要求。
储量司负责人介绍说，此次制定的金矿、磷矿、高岭土标准，是在政府主管部门组织和行业协会、企业等市场力量主导下形成的，凝聚了当前相关矿业科学技术、矿业开发经验的综合成果，反映了最新技术水平，并经过业内各方面的协商一致，具有普遍适用性。这些指标要求是对矿产资源合理开发利用的最低要求，是大多数矿山企业能够达到、目前暂未达到但通过采取有效措施也可以达到的标准，是为资源合理利用划出的“红线”。
“三率”指标最终是如何确定的？
储量司负责人介绍，对金矿而言，开采回采率是指在一定开采范围内实际采出金矿量占动用资源储量的百分比。同时，根据黄金行业特点，选取采矿贫化率作为开采回采率的辅助指标。为了更加合理地确定选（冶）矿回收率指标，这次制定的金矿“三率”指标要求，针对不同资源禀赋的黄金矿产，根据金矿加工处理的难易程度等，分为易处理矿石、难处理矿石及低品位矿石三类分别确定，选矿回收率的含义延伸为选（冶）矿回收率，是选（冶）矿产品中所含被回收有用成分的质量占入选矿石中该有用成分质量的百分比；综合利用率，是指主矿种以外的共伴生矿产资源综合利用率。我国金矿类型复杂，伴生或共生有多种有价组分，共伴生资源比例较大。目前岩金矿山企业回收的共伴生元素和矿物主要有银、铜、铅、锌、硫、砷、锑。最终，指标要求确定金矿露天开采回采率要在矿石贫化率不超过10%的前提下达到90%以上，地下开采回采率指标为75%～92%；选矿回收率，区分易处理矿石、难处理矿石、低品位矿石三类并根据不同的冶炼工艺分别确定，选矿回收率区间在50%以上到85%以上；共伴生矿产资源综合利用率为不低于40%、不低于60%两类。
磷矿开采回采率是指矿块实际采出的磷矿量与矿块动用资源储量的百分比，选矿回收率是指磷精矿中五氧化二磷的质量与入选磷矿石中五氧化二磷的质量的百分比，共伴生矿产资源综合利用率是指磷矿生产过程中所有共伴生矿产（如硫、铁等）的年度开发利用量与动用资源中经评审备案的共伴生资源储量的百分比的平均值；尾矿综合利用率是指磷矿选矿过程中年度尾矿利用量与年度尾矿产生量的百分比。据此，确定了开采回采率、选矿回收率、综合利用率的具体指标。
而高岭土矿开采回采率是根据高岭土矿产资源赋存特征及开采工艺不同，考虑矿山企业的实际情况，确定了地下开采、露天开采的回采率，选矿回收率，以及尾矿综合利用率的标准。
“标准有了，贵在落实。”储量司负责人指出，省级国土资源主管部门可根据本行政区域内相关矿产资源特点，制定不低于本标准的指标要求。部储量司2013年将继续分矿种制定“三率”标准，开展稀土、磁铁矿、铜、铅、锌、石墨六个矿种“三率”标准研究，为促进矿山企业节约利用资源、提高资源利用水平、推动资源利用方式根本转变添砖加瓦。
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