吐尔地·木合买提的感受源于一个叫作“社区单位化管理”新机制的实行。
天山区区委书记安征宇说,与以往社区管理相比,“单位化管理”的最大变化就是把社区当作“单位”来建设,把居民作为“单位人”来服务和管理,把出租房屋和重点复杂区域作为“单位”来管理和经营,把居民遇到的问题当“家事”来办。天山区自今年3月实行“社区单位化管理”以来,实现了管理有力、服务全面、群众受益、社会和谐的目标。据了解,今年以来,全市已在6个区的144个社区实行了“单位化管理”,受益市民近百万人。
社区“单位化管理”只是乌市众多改革创新举措中的一例。今年以来,乌鲁木齐市从社会管理入手,改革创新扩展到机构设置、城市建设和规划审批等诸多领域。
自治区党委常委、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记朱海仑认为,能否解放思想,敢于和善于打破制约经济社会发展的条条框框、体制机制束缚,探索有利于发展、有利于稳定、有利于民生的新机制,是一个地区能否快速发展、充满活力的重要保证,“通过一年来的实践,我们更加坚定了用改革创新推动经济和社会发展的信心。”
在乌鲁木齐市采访,记者深切地感受到了改革创新给这座城市带来的新气象、新变化。
中心城区“大建委”体制替代了以往城市建设各自为政、项目重叠、资源浪费的城建老模式。新体制实行由区长任主任,区委、区政府相关部门、街道办事处(管委会)及辖区相关单位主要负责人参与的建设管理委员会,统筹辖区行政资源,集中力量抓好软硬件建设。今年,全市城建投入达200多亿元,尤其是抓住首届中国—亚欧博览会的大好机遇,通过大规模环境综合整治、夜景亮化、外立面改造、园林绿化,城市面貌发生了巨大变化。
“规划审批一支笔”代替了以往多头审批、重复建设、资源浪费的审批旧体制。乌市城市规划管理局局长樊新和深有体会:过去是相关区县、部门各批各的,难以实现统一有效管理,给城市建设改造造成不便。去年底成立了城市土地和规划领导小组,市委书记任组长,全市所有土地规划项目一律上会审批。公开透明、规划审批新体制的实行,极大推动了城市规划建设的步伐,目前已完成乌昌地区城镇体系,城市总规、分规、专规等一系列规划,初步形成了“三区、六组团、七片区”的城市发展框架。
区政合一,解决了开发区发展空间不足,与行政区抢资源、争空间、社会管理重叠的现象。年初,按市委决定,高新区、开发区已先后与新市区、头屯河区合并。开发区(头屯河区)区委书记魏毅对合并后的发展充满信心,他说,“区政合一拓展了发展空间、优化了各种资源、理顺了行政管理,也为我们2013年主要经济指标翻一番,2015年GDP到700亿元、工业增加值超过400亿元、地方财政收入90亿元的目标奠定了坚实基础。”
一系列改革创新体制、机制的实行,不仅提高了工作效率、方便了市民,也使经济和社会发展驶入快车道。1月至11月,全市完成固定资产投资575.2亿元,同比增长27.8%;地方财政收入223.3亿元,增长28%,财政一般预算收入180.1亿元,增长34.7%。三一重工、陕汽重卡、红云红河等大企业、大项目纷纷落地。
新疆商业网信息中心采集:苗苗