开磷肥专项淡储之先河
化肥属于“全年生产，季节销售”的产品。每年的农业生产旺季，化肥需求量陡增，淡季价格下跌，旺季 货源紧张，价格上扬，而化肥供应受制于生产、原料、运输等诸多因素，极易产生供需矛盾。化肥淡季储备制度是国家为了缓解化肥常年生产与季节使用之间的矛 盾，保证化肥供应，同时将供给与需求更加顺畅地对接起来而采取的一项措施。2004年，我国第一次实施化肥淡季储备制度。在一定程度上，淡储起到“四两拨 千斤”的调控效果。
本次淡储，是为了缓解国内磷肥企业产品库存积压、销售不畅、开工困难等问题，同时也是为了保证秋季磷肥市场供需矛盾，国家发改委和财政部通过中国磷肥协会推荐、企业申请、专家评审的方式组织实施本次淡储工作。
对淡储的区域有所限制，仅局限于包括新疆、甘肃、陕西、安徽及河北、山东，看来剑指秋季磷肥消费的 大省；承储方式与以往有所不同，鼓励生产企业和农资流通企业联储的方式，政策更加务实；承储数量及承储企业集中度高，本次淡储中云贵等地的承储量大约占总 承储量的66％以上，二铵产量居国内排名前五位的企业占总承储量60％左右。
另外，国家发展改革委和财政部有关部门对本次磷肥淡季专项储备工作等提出了特别要求，即承储区域内的磷酸二铵调入量要达到承储数量的120%，同时前两个月企业在承储区域内的库存量平均要达到承储数量的110%。
