根据《21世纪经济报道》消息获悉,由国土资源部负责的《全国矿产资源规划》已通过专家论证并上报国务院待批。《全国矿产资源规划》包括32项专题研究,其中将积极推进石油和铜、铀等重要矿产资源国家战略储备和商业储备,分期、分批将能源和重要矿产资源纳入储备序列。此前我国只有对铜、石油等大宗物资进行储备,而对于小品种的矿产资源储备却没有列上日程。
根据国土资源部公开信息,在矿产资源规划方面,目前正积极参与国家各类综合改革试验区的改革和指导节约集约用地示范试点省工作,已与广东、福建、辽宁、湖南、四川省和重庆、天津市人民政府签订了协议或备忘录,建立了工作机制。
矿产资源战略储备的目的是为了缓解由于自然和人为等因素所造成的矿产资源供应危机,保证社会生产与生活的稳定有序,增强防御外来侵犯、保障国家安全的基本国力,促进国民经济和社会的可持续发展。矿产资源储备分为国家战略储备和商业储备两种,是根据不同的需要进行划分的。国家战略储备是为了增强抵御突发事件、国际政治经济局势动荡和世界矿产品供应风险的能力,商业储备有一定的商业规则和成本预算,不管国家鼓励与否,这是每个企业必经的手段。
保护矿产,建立必要的储备机制,特别是对稀有资源的储备对保护我国经济和国家安全有着极其重要的意义。曾经闹得沸沸扬扬的稀土资源,虽然国家储藏丰富,但是正是由于一些地方和企业不顾国家利益,私自开采,造成市面上流通的稀土资源供大于求,把稀土资源卖出了土的价格,不仅仅造成资源浪费,也为我们国家流失了大量的财产。中国是世界最大的煤炭生产国和消费国,中国70%以上的能源供应依赖煤炭。当煤炭资源频频告急的时候,是不是应该想到要有一定的煤炭储备呢?另外我国的石油大部分依赖进口,所以对其进行战略储备是必不可少的。
中国矿业联合会的统计数据显示,我国45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要矿产资源人均数量分别为世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。国内资源供给不足,重要资源对外依存度不断攀升。过度的资源依赖肯定会带来经济上的依赖,这也就给了外资控制我国经济的门路。稀土、煤炭、石油等都是关乎国家安全的资源,即便是我们有其中比较丰富的矿产,但是居安思危的念头是不能放松的。
根据《国土资源“十一五”规划纲要》,今后将建立政府和企业共同出资的矿产品储备机制,初步形成国家能源与重要矿产资源矿产品与大中型探明矿产地战略储备体系,为调控市场、应付突发事件、保障资源供应安全奠定基础。国土资源部还表示,未来5年内,中国将加快石油储备库及储备系统建设;建立比较充足的铀资源矿产地战略储备;建立煤炭资源战略储备,对特殊和稀缺煤种实行保护性开发;启动铁、铜、铝、锰、铬、钾盐等非能源短缺性矿产和稀土、钨等优势矿产的矿产品战略储备,逐步推进探明矿产地的战略储备。
所以从国家经济安全的角度来说,进行必要的矿产资源储备是非常正确的选择。一般来说,我国在现阶段采取适度采掘和定量进口相结合的方式来保证国家矿产资源的储备,同时国家也会加强矿产资源的勘查,找到一些储矿区暂时不采,为未来的资源使用做储备。此外,完善的储备制度不仅需要立足国内资源,还要适应资源配置和矿业全球化发展趋势,从长远战略方面考虑问题,加强矿产资源勘查开发国际合作,积极勘查开发国外资源。