杜珉指出，通过对棉花国际竞争力的定性比较，可以得出结论：世界上棉花生产规模最大的国家依然是中、美两国；棉花价格竞争力最强的是印度、巴基斯坦；棉花出口能力最强的是美国、乌兹别克斯坦和印度；从长期看，全球棉花生产格局将出现较大变化，中国、美国的棉花大国地位受到挑战，印度、巴基斯坦、巴西三国将成为新的增长点。
通过对棉花国际竞争力的定量比较，杜珉总结认为，印度棉花不仅当前具备较强的出口竞争力，而且具备较强的竞争潜力，将在全球棉花贸易格局中扮演重要角色；巴西棉花的出口竞争力较强，在当前显示出明显的比较优势，市场份额出现小幅增长，出口棉花质量也在缓慢升级；传统棉花出口大国美国、澳大利亚、乌兹别克斯坦的出口竞争力依然较强，但近年其棉花质量升级速度已经较慢，受到印度、巴西等国挑战，出口棉花的市场份额也在小幅下降；巴基斯坦棉花的出口竞争力较弱，受其国内纺织工业大量消费本国棉花，其质量水平在下降，棉花出口的市场份额也在下降。由于受定量分析指标所限，中国棉花竞争力在定量比较法中未得到完全真实反映。
据上述分析，杜珉指出，中国棉花国际竞争力不强，体现在生产潜力、成本价格、国际市场份额和棉花质量等方面。要稳定我国棉花的大国地位，一方面，要继续坚持实现对美国等发达国家成员扭曲棉花贸易的国内支持进行“有效削减”的目标，建议美国等发达国家，切实对目前较高的国内补贴予以削减，创建有利于全球棉农福利的国际环境；另一方面，加大国家对棉花宏观调控力度，并在WTO的基本框架下，合理利用我国棉花8.5%的微量许可，尽快建立棉花产业发展的长效机制。
