5月7－8日，来自17个国家的棉商、纺织企业、有关部门、行业组织的700多名代表，参加了中国棉花协会在杭州举办的2008中国棉业发展高峰论坛。在共同分析国内外棉花、纺织行业形势的同时，代表们讨论了宏观经济发展及纺织企业面临的困难等热点、难点等问题。与会代表普遍认为，目前国际经济环境变化、国内宏观政策调整以及成本上升等多种因素影响下，纺织行业生存压力加大。纺织企业困难导致国内棉花需求减弱，市场成交清淡，国产棉库存较大。代表建议，国家在棉花进口和纺织品出口方面可采取适度灵活政策，以帮助纺织企业渡过难关，促进棉花产业健康发展。
国内棉价低位徘徊
市场价格是受供求关系影响的，但目前我国棉花的供求情况非常模糊，各家都有自己的数据，都显示不了市场的真实状态。业内专家认为，目前棉花价格还算稳定，说明现在棉花还是有的，但企业经营困难这也是事实。
数字显示，截止到4月底，本年度社会纺纱量为1355.4万吨，按照51%的配棉算，实际用棉691.25万吨，平均月用棉量为86.4万吨。按此类推，则后4个月的需求为345.6万吨。
国家棉花市场监测系统调查，4月份，内地标准级棉到厂均价13909元/吨，较上月下跌12元/吨，跌幅0.1%；全国棉花交易市场撮合交易，2008年7月合同价格14460元/吨，较上月下降614元/吨，跌幅4.1%；郑州棉花期货2008年7月合约价格14564元/吨，较上月下跌765元/吨，跌幅5%。受美元持续走弱等因素影响，4月份国际市场棉价大幅下跌。纽约棉花期货7月合约均价71.32美分/磅，较上月下降6.43美分/磅，降幅8.3%。亚洲主要港口到岸价（M级）78.85美分/磅，较上月下降2.26美分/磅，降幅2.8%。按1%关税计算，折人民币进口成本价14091元/吨，高于国内市场182元/吨；按滑准税计算，折人民币进口成本价14600元/吨，高于国内市场691元/吨。
分析师董双伟认为，上述的数据基本是可信的，到5月下旬，国内棉花资源逐步集中，高等级棉资源略显不足，棉纺企业购棉主动性增加，棉花市场由买方市场逐渐向卖方市场转变，现货棉价出现小幅上涨。而此时，国际棉价几乎进入2007－2008年的最低点，棉价在70美分/磅左右徘徊，进口棉在1%关税下比对应等级棉低50-300元/吨，在滑准税下基本与国内棉价持平。
政策调整是否会促进棉花消费
董双伟说，“我们很早就预测国家对棉花市场政策会做出调整，纺企的困难有目共睹，而国内棉花又将进入青黄不接的时候，所以对外棉的需求就会增加。”
5月28日，财政部发布通知，国务院关税税则委员会日前决定，从2008年6月5日至10月5日，对配额外进口的一定数量棉花实施临时滑准税，“此时下调进口棉征税水平，将有利于保证国内棉花市场供应的充裕，防止年度末期棉价过快上涨。”董双伟认为，这次的微调只是个开始，因为纺织企业今年面临的困难较多，随着实际情况的变化，国家今后还将对与棉花、纺企有关的政策做出调整，比如出口退税率等。
各种因素影响，纺织业生存环境的恶化导致了众多棉纺企业处于亏损的边缘，行业内呼吁救市的声音不断。进口棉滑准税的调整，不能直接改变纺织行业的困境，但对于降低纺织企业用棉成本，保证纺织用棉供应方面有着积极的作用。
转眼己到6月，棉价放在往年或已启动，今年却没有任何上涨的迹象。纺织不动，棉价难动，“靠进口关税下调100-200元是不能解决问题的，”这是纺企普遍的声音。事实很明显，一旦纺织企业因亏损而停产、减产，对国内棉的销售又将产生影响，并直接损害到了国内棉农的切身利益。这是一条完整的产业链，谁也不能独善其身。
国内棉价会上涨吗
分析师董双伟认为，即使5月28日出台的滑准税调整的政策，加上美棉期货近期的下跌因素，估计年度内进口棉也不会超过300万吨。也就是说后四个月进口棉花最多不会超过150万吨。
今年棉花播种面积和去年基本相当，但是去年的其它农产品价格大幅上扬，肯定会影响棉花的播种面积。具体影响现在还难下定论。“今年的四川震灾，再加上6月份以后，天气会成为制约棉花产量的重要因素，需要密切关注。”董双伟说。
6月棉花价格有望出现上涨，截至5月，国内的棉花价格已经数月平淡无奇，以三级皮棉为例，自1月份以来至今，棉价大都在13800-13900元/吨之间。目前，受农发行催还贷款的压力，市场上的皮棉销售有所增加，但是各地销售棉花价格涨跌不一，市场行情相对比较混乱。
从总的市场情况来看，6月之后棉花价格上涨可能性很大，临时滑准税对于纺企而言，可能作用不是很明显。但显而易见的是，国家的宏观政策在不断向纺织企业倾斜，尽量不让纺织行业雪上加霜。
